Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.) uchwala się, co następuje.

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XIV/70/2015 Rady Gminy Wałcz z dnia 29 października 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2016 rok, w zakresie regulacji zawartej w § 1 pkt 6, lit. b.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Gminy Wałcz działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.) w dniu 29 października 2015 r. podjęła uchwałę Nr XIV/70/2015 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2016 rok. Uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, Zespół Zamiejscowy w Koszalinie w dniu 6 listopada 2015 r.

Realizując czynności nadzorcze stwierdzono, że Rada Gminy ustaliła w § 1 pkt 6, lit. b powyżej maksymalnej stawki o 18,52 zł podatek od przyczep i naczep (z wyjątkiem związanych z działalnością rolniczą), które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton z zawieszeniem pneumatycznym lub zawieszeniem uznanym za równoważne oraz innym systemem zawieszeń osi jezdnych posiadających 2 osie jezdne nie mniej niż 12 ton i więcej, która w uchwale wynosi 1 914,00 zł, albowiem na 2016 r. górna granica stawki dla opisanych przyczep i naczep o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów do 36 ton wynosi 1 895,48 zł - wg obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie górnych stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. (MP z 5.08.2015 r. poz. 735).

Mając na uwadze powyższe wszczęto postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności we wskazanej części uchwały Nr XIV/70/2015 Rady Gminy Wałcz z dnia 29 października 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2016 rok.

Pismem z dnia 12 listopada 2015 r. (znak: K.0010.445.JW.2015) poinformowano Przewodniczącą Rady Gminy Wałcz o nieprawidłowościach w badanej uchwale, zawiadamiając jednocześnie o terminie rozpatrywania sprawy na posiedzeniu Kolegium w dniu 25 listopada 2015 r. i o prawie uczestniczenia w nim upoważnionego przedstawiciela podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana. W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 25 listopada 2016 r. nie uczestniczył przedstawiciel Rady Gminy Wałcz.

W dniu 25 listopada 2015 r. Kolegium ostatecznie zbadało przedmiotową uchwałę oceniając jej zgodność z prawem. Kolegium stwierdziło, że stosownie do powołanych przepisów prawa Rada Gminy ustaliła powyżej stawki maksymalnej stawkę podatku ustaloną od przyczep i naczep (z wyjątkiem związanych z działalnością rolniczą), które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton z zawieszeniem pneumatycznym lub zawieszeniem uznanym za równoważne oraz innym systemem zawieszeń osi jezdnych posiadających 2 osie jezdne nie mniej niż 12 ton i więcej, w § 1 pkt 6, lit. b uchwały. Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansów w sprawie górnych stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. górna granica stawki dla opisanych przyczep i naczep o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż 12 ton wynosi 1 895,48 zł.

W tym stanie rzeczy Kolegium ostatecznie stwierdziło, że Rada ustalając stawkę podatku od środków transportowych powyżej maksymalnej, naruszyła przepis art. 10 ust. 1 pkt 6 lit. a, w związku z art. 20 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Przedstawione uchybienie stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące w myśl art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdzeniem nieważności uchwały Nr XIV/70/2015 Rady Gminy Wałcz z dnia 29 października 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2016 rok, w części § 1 pkt 6, lit. b.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.