Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr X/53/2015 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 10 listopada 2015 r. zmieniającej Uchwałę Rady Miejskiej w Maszewie w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Maszewo - w części objętej § 3 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od".

§ 2. Stwierdza się nieważność uchwały Nr X/62/2015 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych - w części objętej § 4 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od daty jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia".

§ 3. Stwierdza się nieważność uchwały Nr X/64/2015 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości - w części objętej § 4 w zakresie sformułowania "w terminie 14 dni od daty jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od".

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwały Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 10 listopada 2015 r.: Nr X/53/2015 zmieniającej Uchwałę Rady Miejskiej w Maszewie w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Maszewo, Nr X/62/2015 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych i Nr X/64/2015 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości wpłynęły do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 18 listopada 2015 r.

Przedmiotowe uchwały budziły wątpliwości co do zgodności z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, ze zm.) z uwagi na brzmienie przepisu końcowego dotyczącego ich wejścia w życie, o czym Przewodniczący Rady Miejskiej w Maszewie powiadomiony został pismami z dnia 26 listopada br. (znak pisma: K.0010.488.KK.2015) oraz z dnia 30 listopada br. (znak pisma: K.0010.488.1.KK.2015). W treści pism wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 2 grudnia 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienione uchwały na posiedzeniu w dniu 2 grudnia 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

Przepis końcowy badanych uchwał, w myśl którego uchwała wchodzi w życie w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r. jest niezgodny z art. 4 ust.1 cyt. ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych (…). Z powołanego przepisu ustawy wynika, iż w celu ustalenia późniejszego terminu stosowania aktu normatywnego przewidziane jest określenie dłuższego terminu jego wejścia w życie niż termin czternastodniowy, a odrębny zapis o obowiązywaniu aktu, w myśl art. 5 tej ustawy, odnosić można tylko do nadania mu wstecznej mocy obowiązującej. Z momentem wejścia w życie aktu normatywnego związane jest bowiem jego obowiązywanie, o ile - zgodnie z regułą powołanego art. 5 cyt. ustawy - nie zostanie mu nadana wsteczna moc obowiązująca. Ponadto formuła zakwestionowanego § 4 uchwały Nr X/64/2015, według której uchwała wchodzi w życie "w terminie" 14 dni od dnia ogłoszenia, pozostaje w sprzeczności z zasadą powołanego art. 4 cyt. ustawy, iż akt normatywny wchodzi w życie "po upływie" 14 dni od ogłoszenia.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność wymienionych uchwał w częściach wymienionych w sentencji.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.