Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XII/110/2015 Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju z dnia 28 października 2015 roku w sprawie opłaty uzdrowiskowej i inkasentów do jej poboru w części dotyczącej załącznika do uchwały w pozycjach od 6 do pozycji 20 w zakresie danych adresowych inkasentów tj. nazwy ulicy i numeru budynku.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Miejska w Połczynie-Zdroju, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, oraz art. 17 ust. 1a, art. 19 pkt. 1 lit.d i pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, z późn. zm.) oraz art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 651 z późn. zm.) podjęła w dniu 28 października 2015 roku uchwałę Nr XII/110/2015 w sprawie opłaty uzdrowiskowej i inkasentów do jej poboru

Badając wstępnie uchwałę powzięto wątpliwość co do zgodności z prawem postanowień zawartych w załączniku do uchwały w pozycjach od 6 do 20 w których Rada wyznaczyła na inkasentów osoby fizyczne, podając ich imię nazwisko, a także adres zamieszkania. We wstępnej ocenie sposób określenia inkasentów, w których wskazano oprócz imienia i nazwiska również dane adresowe tj. nazwa ulicy i numer budynku stanowi naruszenie art. 1 ust. 1 w zw. z art. 23 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1182, z późn. zm.).

W związku z powyższym wszczęto postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w części a o wszczętym postępowaniu powiadomiony został Przewodniczący Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju pismem z dnia 17 listopada 2015 r. (znak pisma: K.0010.475.EW.2015). W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnosze¬nia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 2 grudnia 2015 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 2 grudnia 2015 r. nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Połczyn-Zdrój.

Rozpatrując sprawę przedmiotowej uchwały, Kolegium Izby ustaliło i zważyło co następuje:

Badaną uchwałą Rada wyznaczyła na inkasentów m. in. osoby fizyczne i w załączniku do uchwały w wykazie inkasentów opłaty uzdrowiskowej w pozycjach od 6 do 20 oprócz imienia, nazwiska i miejscowości osoby wyznaczonej na inkasenta podano dane adresowe tj. nazwę ulicy i numer budynku.

Kolegium Izby uznało, iż sposób określenia inkasenta zawarty w powyższym przepisie, którym powierzono inkaso opłaty uzdrowiskowej osobom fizycznym podając oprócz pełnego imienia i nazwiska również jej pełny adres zamieszkania narusza zasady ochrony danych osobowych wynikające z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.). Na mocy art. 1 ust. 1 tej ustawy każdy ma prawo do ochrony danych dotyczących go danych osobowych. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych, za dane osobowe uważa się wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej.

Zamieszczanie pełnego adresu zamieszkania osoby fizycznej w akcie podlegającym publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa pozostaje w sprzeczności z przytoczonymi regulacjami.

W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XII/110/2015 Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju z dnia 28 października 2015 r. w sprawie opłaty uzdrowiskowej i inkasentów do jej poboru w części dotyczącej załącznika do uchwały w pozycjach od 6 do 20 w zakresie danych adresowych tj. nazwy ulicy i numeru osób budynku.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.