Na podstawie art. 6k ust. 1, 2, 2a i 3 oraz art. 6j ust. 3b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, poz. 1593; z 2015 r. poz. 87, poz. 122, poz. 1688), Rada Miejska w Drawsku Pomorskim uchwala, co następuje:

§ 1. § 1. Dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, określonej w art. 6j ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którą opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w § 2.

§ 2. 1. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie w wysokości 13,00 zł miesięcznie od każdego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Ustala się wyższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie w wysokości 16,00 zł miesięcznie od każdego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość, jeżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane.

§ 3. 1. Ustala się następujące stawki opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie, z zastrzeżeniem ust. 2:

1) o pojemności 0,06 m3- 9,48 zł,

2) o pojemności 0,08 m3- 10,38 zł,

3) o pojemności 0,11 m3- 11,90 zł,

4) o pojemności 0,12 m3- 12,36 zł,

5) o pojemności 0,24 m3- 18,10 zł,

6) o pojemności 0,36 m3- 23,84 zł,

7) o pojemności 1,00 m3- 54,69 zł,

8) o pojemności 1,10 m3- 59,53 zł,

9) o pojemności 1,50 m3- 78,73 zł,

10) o pojemności 3,00 m3- 150,85 zł,

11) o pojemności 5,00 m3- 247,17 zł,

12) o pojemności 7,00 m3- 343,33 zł.

2. Ustala się następujące, wyższe stawki opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie, jeżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane:

1) o pojemności 0,06 m3- 13,34 zł,

2) o pojemności 0,08 m3- 15,02 zł,

3) o pojemności 0,11 m3- 17,82 zł,

4) o pojemności 0,12 m3- 18,65 zł,

5) o pojemności 0,24 m3- 29,28 zł,

6) o pojemności 0,36 m3- 39,92 zł,

7) o pojemności 1,00 m3- 96,97 zł,

8) o pojemności 1,10 m3- 105,93 zł,

9) o pojemności 1,50 m3- 141,45 zł,

10) o pojemności 3,00 m3- 274,88 zł,

11) o pojemności 5,00 m3- 453,06 zł,

12) o pojemności 7,00 m3- 630,96 zł.

§ 4. 1. Ustala się ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe w wysokości 111,24 zł, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Ustala się wyższą ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe w wysokości 167,85 zł, jeżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane.

§ 5. Traci moc uchwała Nr X/65/2015 Rady Miejskiej w Drawsku Pomorskim z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie wyboru jednej z określonych w art. 6j ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności oraz ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2015 r. poz. 2278).

§ 6. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2016 r.

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (zwana dalej "Ustawą") zobowiązuje gminy do wykonywania zadań i obowiązków związanych
z utrzymaniem czystości i porządku.

Art. 6k wyżej przywołanej ustawy nakłada na radę gminy obowiązek dokonania wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zgodnie z art. 6j w/w ustawy opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi może stanowić iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty, która będzie ustalona na podstawie odrębnej uchwały Rady Miejskiej w Drawsku Pomorskim. Ponadto ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dopuszcza możliwość uchwalenia jednej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego.

Analizując zalety i wady poszczególnych metod ustalania stawki opłaty należy zauważyć, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowiąca iloczyn liczby mieszkańców oraz stawki opłaty jest najprawdopodobniej najbardziej akceptowalną społecznie, ponieważ opłata dotyczy każdego mieszkańca w równym stopniu i statystycznie przekłada się na ilość wytwarzanych odpadów. Pomimo, że wybrana metoda charakteryzuje się dużą czasochłonnością na etapie weryfikacji danych, to w ocenie tut. organu jest metodą najbardziej optymalną spośród możliwych do wyboru.

Ustawa zobowiązała także radę gminy do podjęcia uchwały w sprawie wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zależności od metody ustalenia w/w opłaty, wybranej z wymienionych metod w art. 6j ust. 1 wyżej przywołanej ustawy, która obliguje także radę miejską do ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności.

Określając stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, rada gminy bierze pod uwagę liczbę mieszkańców zamieszkującą teren miasta i gminy Drawsko Pomorskie, szacowaną ilość wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie gminy Drawsko Pomorskie i koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują:

1) odbieranie, transport, zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych;

2) tworzenie i utrzymywanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

3) obsługę administracyjną systemu.

Ponadto przy ustaleniu stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi rada gminy zobowiązana była wziąć pod uwagę przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, a w szczególności to, że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo.

Określając na podstawie art. 6k ust. 3 Ustawy wyższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeśli te nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny - Rada Miejska w Drawsku Pomorskim dąży do osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu
i przygotowania do ponownego użycia m.in. następujących frakcji odpadów: papieru, tworzyw sztucznych, szkła i metali.

Zgodnie z art. 6j ust. 3b i 3c znowelizowanej dnia 1 lutego 2015 r. Ustawy rada gminy zobowiązana jest do uchwalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe (zwana dalej "Ryczałtową stawką") dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku (zwanych dalej "Nieruchomościami rekreacyjnymi").

Ryczałtowa stawka jest ustalana jako iloczyn średniej ilości odpadów powstających na Nieruchomościach rekreacyjnych na obszarze gminy, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pojemnik o określonej pojemności, scharakteryzowanej w § 3 niniejszej uchwały. Na terenie miasta i gminy Drawsko Pomorskie nieruchomości rekreacyjne wykorzystywane są zazwyczaj przez 3 miesiące w roku, przy czym w trakcie ich użytkowania wytwarzane są na nich odpady o średniej objętości 0,36 m3 (tj. odpowiednik trzech pojemników 120 litrowych) miesięcznie. W związku z powyższym Ryczałtowe stawki wyliczone zostały jako 9-krotność stawek opłaty za odbiór odpadów komunalnych z pojemników 120 litrowych (3 pojemniki 0,12 m3 x 3 miesiące x stawka opłaty za pojemnik 0,12 m3).

Pobór opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w oparciu o stawki określone w uchwale Nr X/65/2015 Rady Miejskiej w Drawsku Pomorskim z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie wyboru jednej z określonych w art. 6j ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności oraz ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2015 r. poz. 2278) - po 1 lipca 2015 r. - sukcesywnie wykazuje brak pokrycia kosztów systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.

Zasadnym - a wręcz koniecznym - jest przyjęcie stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości umożliwiającej równoważenie przychodów z wydatkami związanymi z gospodarowaniem odpadami komunalnymi na terenie gminy Drawsko Pomorskie.