Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr IX/V/70/15 Rady Powiatu w Sławnie z dnia 25 września 2015 r. w sprawie pozbawienia drogi powiatowej nr 3719Z Karwice - Karwiczki przebiegającej przez teren powiatu sławieńskiego kategorii drogi powiatowej.

Uzasadnienie

W dniu 25 września 2015 r. Rada Powiatu w Sławnie podjęła uchwałę Nr IX/V/70/15 w sprawie pozbawienia drogi powiatowej nr 3719Z Karwice - Karwiczki przebiegającej przez teren powiatu sławieńskiego kategorii drogi powiatowej. W toku postępowania nadzorczego prowadzonego w odniesieniu do ww. aktu stwierdzono, iż w stopniu istotnym narusza on przepisy powszechnie obowiązującego prawa.

W podstawie prawnej kwestionowanej uchwały przywołano m.in. przepis art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych[1]), zgodnie z którym pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii, z wyjątkiem przypadku wyłączenia drogi z użytkowania, jest możliwe jedynie w sytuacji jednoczesnego zaliczenia tej drogi do nowej kategorii. Pozbawienie i zaliczenie nie może być dokonane później niż do końca trzeciego kwartału danego roku, z mocą od dnia 1 stycznia roku następnego.

Analiza cyt. unormowania uzasadnia stwierdzenie, iż w odniesieniu do dróg zaliczonych do kategorii dróg powiatowych - pozbawienie ich dotychczasowej kategorii należy do zakresu działania rady powiatu, podkreślić jednak należy, że może się to odbyć z jednoczesnym zaliczeniem ich do innej kategorii, chyba że dana droga jest wyłączana z użytkowania - z taką sytuacją nie mamy jednak do czynienia w niniejszej sprawie. W konsekwencji, uznać należy, że pozbawienie dróg kategorii dróg powiatowych jest możliwe tylko wtedy, gdy zostaną one zaliczone do innej kategorii.

W badanym akcie Rada Powiatu postanowiła o pozbawieniu z dniem 1 stycznia 2016 r. kategorii drogi powiatowej drogi nr 3719Z Karwice - Karwiczki, celem zaliczenia jej do kategorii dróg gminnych. Z treści uchwały wynika też, iż dopełniono wymagań formalnych określonych przepisami art. 10 ust. 2 w zw. z art. 6a ust. 2 ustawy o drogach publicznych, dotyczących zasięgnięcia opinii wójta gminy, na obszarze której przebiega droga - w tym przypadku Wójta Gminy Malechowo, oraz zarządów sąsiednich powiatów - tj. Zarządu Powiatu w Koszalinie i Zarządu Powiatu w Słupsku, a także porozumienia się w tej sprawie z Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego.

Warunkiem skutecznego pozbawienia drogi kategorii jest jednak zaliczenie jej do innej kategorii dróg publicznych, w niniejszym przypadku do kategorii dróg gminnych. Z informacji uzyskanej przez organ nadzoru od Przewodniczącej Rady Gminy Malechowo (pismo z dnia 19 października 2015 r., znak: RO II 0004.8.2015) organ stanowiący tej Gminy nie podjął uchwały o zaliczeniu przedmiotowej drogi do kategorii drogi gminnej. Zatem, nie została spełniona ustawowa przesłanka pozbawienia drogi nr 3719Z Karwice - Karwiczki jej dotychczasowej kategorii, albowiem drodze tej nie nadano jednocześnie nowej kategorii. W świetle art. 10 ust. 3 ustawy o drogach publicznych czynność Rady Powiatu w Sławnie była więc niedopuszczalna.

Mając na uwadze przedstawione okoliczności faktyczne i prawne, uznać należy, że uchwała Nr IX/V/70/15 Rady Powiatu w Sławnie z dnia 25 września 2015 r. w sprawie pozbawienia drogi powiatowej nr 3719Z Karwice - Karwiczki przebiegającej przez teren powiatu sławieńskiego kategorii drogi powiatowej, wobec niespełnienia wymogu określonego w stanowiącym podstawę jej podjęcia unormowaniu art. 10 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, narusza w sposób istotny dyspozycję normy w nim zawartą, a zatem stwierdzenie jej nieważności jest konieczne i w pełni uzasadnione.

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Wojewody Zachodniopomorskiego, w terminie 30 dni od dnia otrzymania przedmiotowego rozstrzygnięcia.

[1]) Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460 ze zm.).