w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156) - Rada Powiatu uchwala, co następuje:

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu Szczecineckiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania.

§ 2. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156);

2) dotacji - należy przez to rozumieć dotację podmiotową w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.), udzielaną z budżetu Powiatu Szczecineckiego na zasadach określonych w art. 90 ustawy;

3) wydatkach bieżących - należy przez to rozumieć wydatki, o których mowa w art. 236 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.);

4) organie prowadzącym - należy przez to rozumieć osobę prawną lub osobę fizyczną prowadzącą niepubliczną szkołę o uprawnieniach szkoły publicznej, ośrodek lub placówkę wymienioną w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy, która uzyskała wpis do Ewidencji Szkół i Placówek Niepublicznych prowadzonej przez Starostę Szczecineckiego;

5) kursie - należy przez to rozumieć kwalifikacyjny kurs zawodowy, o którym mowa w art. 3 pkt 20 ustawy;

6) kontrolującym - należy przez to rozumieć organ Powiatu Szczecineckiego lub osobę upoważnioną przez ten organ do kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji;

7) Zarządzie - należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Szczecineckiego;

8) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Szczecinku.

Rozdział 2.
Podstawa obliczania dotacji

§ 3. 1. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Szczecinecki.

2. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 1 przysługują na każdego ucznia, uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, w wysokości 50% ustalonych w budżecie Powiatu Szczecineckiego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.

W przypadku braku na terenie Powiatu Szczecineckiego szkoły publicznej danego typu i rodzaju, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

3. Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy, otrzymują na każdego wychowanka dotacje z budżetu Powiatu Szczecineckiego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Szczecineckiego.

4. Dotacje dla niepublicznych ośrodków, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy oraz niepublicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Szczecineckiego.

5. Niepubliczne szkoły ponadgimnazjalne prowadzące kursy, otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu Powiatu Szczecineckiego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego słuchacza kursu w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Szczecineckiego.

Rozdział 3.
Tryb udzielania i rozliczania dotacji

§ 4. Organ prowadzący ubiegający się o przyznanie dotacji, o której mowa w § 3, zobowiązany jest złożyć wniosek w Starostwie nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

§ 5. 1. Wniosek, o którym mowa w § 4 powinien zawierać następujące dane:

1) nazwę szkoły/placówki/ośrodka;

2) adres szkoły/placówki/ośrodka;

3) typ i rodzaj szkoły/placówki/ośrodka;

4) numer NIP szkoły/placówki/ośrodka;

5) numer REGON szkoły/placówki/ośrodka;

6) planowaną liczbę uczniów/słuchaczy/wychowanków/dzieci w danym roku kalendarzowym, w okresach: styczeń - sierpień i wrzesień - grudzień;

7) planowaną liczbę słuchaczy kwalifikacyjnego kursu zawodowego;

8) nazwa, adres i numer rachunku bankowego szkoły/placówki/ośrodka, na który ma być przekazana dotacja.

2. Wzór wniosku stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 6. 1. Wysokość miesięcznych stawek dotacji ustala Zarząd.

2. Kwota dotacji na poszczególne miesiące obliczana jest na podstawie informacji, o której mowa w § 7 ust. 1 według stanu na pierwszy roboczy dzień miesiąca dotowanego.

3. Zarząd, niezwłocznie po ustaleniu stawek dotacji, o których mowa w ust. 1, przekaże organom prowadzącym informację o wysokości tych stawek.

§ 7. 1. Organ prowadzący składa w Starostwie do 10 dnia każdego miesiąca, a w grudniu do dnia 5 grudnia, rozliczenie z pobranej dotacji, w poprzednim miesiącu wraz z informacją o faktycznej liczbie uczniów/słuchaczy/wychowanków/dzieci, na których przysługuje dotacja, według stanu na pierwszy roboczy dzień miesiąca dotowanego, oddzielnie dla każdej szkoły/placówki/ośrodka.

2. Wzór rozliczenia miesięcznego z pobranej dotacji stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 8. 1. Organ prowadzący sporządza i przekazuje do Starostwa rozliczenie roczne z pobranej dotacji w terminie do 15 stycznia następnego roku budżetowego.

2. Wzór rozliczenia, o którym mowa w ust. 1, stanowi Załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

3. Organ prowadzący szkołę/placówkę/ośrodek, który w roku budżetowym zakończył działalność, zobowiązany jest do złożenia rozliczenia w ciągu 15 dni od dnia pobrania ostatniej części dotacji na formularzu stanowiącym Załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

§ 9. Organ prowadzący zobowiązany jest prowadzić dokumentację finansowo-księgową:

1) w sposób umożliwiający jednoznaczne określenie wykorzystania pobranej dotacji;

2) zawierającą na dowodach księgowych adnotacje o wydatku dokonanym z pobranej dotacji ze wskazaniem kwoty i przeznaczenia wydatku zgodnie z opisem: "Wydatek w kwocie …….. zł, dotyczący (nazwa szkoły/placówki/ośrodka) został dofinansowany ze środków dotacji pobranej z budżetu Powiatu Szczecineckiego" oraz pieczęć i podpis organu prowadzącego lub osoby przez niego upoważnionej.

Rozdział 4.
Tryb i zakres kontroli

§ 10. 1. Prawo kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji przysługuje organom Powiatu Szczecineckiego lub osobie upoważnionej przez ten organ.

2. O terminie i zakresie kontroli organ prowadzący zostaje powiadomiony przynajmniej z 3 - dniowym wyprzedzeniem.

3. Kontrolujący, ma prawo w szczególności do:

1) swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanego podmiotu, w tym do swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń, w związku z przedmiotem kontroli;

2) wglądu do dokumentacji: organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania;

3) sprawdzania zgodności liczby wychowanków wskazanych w rozliczeniach ze stanem faktycznym na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania;

4) sprawdzania dokumentacji finansowej, potwierdzającej prawidłowość wydatkowania środków z otrzymanej dotacji;

5) badania dokumentów i elektronicznych nośników informacji, które mają znaczenie dla oceny prawidłowości wydatkowania dotacji;

6) żądania od organu prowadzącego pisemnych wyjaśnień dotyczących wykorzystania dotacji oraz okazania dokumentów w przypadkach, w których zachodzą wątpliwości dotyczące wykazanej liczby uczniów/słuchaczy/wychowanków/dzieci oraz prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji;

7) żądania sporządzenia niezbędnych dla kontroli dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem przez osoby uprawnione do reprezentowania organu prowadzącego.

§ 11. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół w dwóch egzemplarzach, z których jeden otrzymuje kontrolowany, a drugi kontrolujący.

2. Protokół kontroli podpisuje kontrolujący oraz organ prowadzący lub osoba przez niego upoważniona.

3. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. Zastrzeżenia należy zgłosić kontrolującemu na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

4. W razie zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3, kontrolujący zobowiązany jest dokonać ich analizy i w miarę potrzeb, podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.

5. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub części, kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia. Zgłaszający zastrzeżenia podpisuje protokół kontroli w terminie 7 dni od dnia otrzymania stanowiska kontrolującego.

6. Kontrolowany może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie właściwym do jego podpisania wyjaśnienie tej odmowy.

7. W przypadku, o którym mowa w ust. 6, kontrolujący sporządza notatkę w tej sprawie w protokole kontroli.

8. Odmowa podpisania protokołu przez kontrolowanego nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.

§ 12. 1. W razie stwierdzenia nieprawidłowości w trakcie kontroli, kontrolujący w terminie 30 dni od dnia podpisania lub odmowy podpisania protokołu kontroli przez kontrolowanego, sporządza wystąpienie pokontrolne.

2. Kontrolowany zobowiązany jest w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, zawiadomić kontrolującego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych i wykorzystania uwag zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.

Rozdział 5.
Postanowienia końcowe

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Szczecineckiego.

§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r.

Przewodnicząca Rady

mgr Dorota Chrzanowska

Załącznik Nr 1

do uchwały Nr XVI/126/2015

Rady Powiatu w Szczecinku

z dnia 23 grudnia 2015 r.

…………………………..…………………………….

(Pieczęć organu prowadzącego)(Miejscowość, data)

WNIOSEK O UDZIELENIE DOTACJI Z BUDŻETU POWIATU SZCZECINECKIEGO W ROKU …………..

1.Nazwa szkoły/placówki/ośrodka*

…………………………………………………………………………………………...

2.Adres szkoły/placówki/ośrodka*

…………………………………………………………………………………………...

3.Typ i rodzaj szkoły/placówki/ośrodka*

…………………………………………………………………………………………...

4.Numer NIP szkoły/placówki/ośrodka*

…………………………………………………………………………………………...

5.Numer REGON szkoły/placówki/ośrodka*

…………………………………………………………………………………………...

6.Planowana liczba uczniów/wychowanków/słuchaczy/dzieci w danym roku kalendarzowym:

7.Planowana liczba słuchaczy kwalifikacyjnego kursu zawodowego.

…………………………………………………………………………………………...

8.Nazwa, adres i numer rachunku bankowego szkoły/placówki/ośrodka*, na który ma być przekazana dotacja.

…………………………………………………………………………………………...

…………………………………………………………………………………………...

………………………………………………….

(pieczątka i podpis organu prowadzącego

lub osoby przez niego upoważnionej)

*niewłaściwe skreślić.

**na podstawie orzeczenia publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej wydanego zgodnie z art. 71b ustawy.

***na podstawie opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka wydanej na podstawie art. 71b ustawy.

Załącznik Nr 2

do uchwały Nr XVI/126/2015

Rady Powiatu w Szczecinku

z dnia 23 grudnia 2015 r.

…………………………..…………………………….

(Pieczęć organu prowadzącego)(Miejscowość, data)

ROZLICZENIE Z POBRANEJ DOTACJI ZA MIESIĄC…………………………… ROKU………………………

1.Nazwa i adres organu prowadzącego.

…………………………………………………………………………………………........................................................................

2.Nazwa i adres szkoły/placówki/ośrodka*.

…………………………………………………………………………………………..........................................................................

3.Rozliczenie wykorzystania pobranej dotacji:

4.Liczba uczniów, na których przysługuje dotacja, na pierwszy dzień miesiąca będąca podstawą do przekazania kolejnej części dotacji.

Oświadczam, że wszystkie podane przeze mnie dane są zgodne ze stanem faktycznym.

Oświadczam, że otrzymana dotacja z budżetu Powiatu Szczecineckiego wykorzystana została zgodnie z zasadami określonymi w art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156)

Oświadczam, że znane mi są przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 168).

………………………………………………….

(pieczątka i podpis organu prowadzącego

lub osoby przez niego upoważnionej)

*niewłaściwe skreślić.

**warunek uczestnictwa w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu.

***na podstawie orzeczenia publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej wydanego zgodnie z art. 71b ustawy.

****na podstawie opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka wydanej na podstawie art. 71b ustawy.

Załącznik Nr 3

do uchwały Nr XVI/126/2015

Rady Powiatu w Szczecinku

z dnia 23 grudnia 2015 r.

…………………………..…………………………….

(Pieczęć organu prowadzącego)(Miejscowość, data)

ROZLICZENIE Z POBRANEJ DOTACJI ZA ROK………………………

1.Nazwa i adres organu prowadzącego.

…………………………………………………………………………………………..........................................................................................

2.Nazwa i adres szkoły/placówki/ośrodka*.

…………………………………………………………………………………………..........................................................................................

3.Rozliczenie pobranej dotacji:

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, rada powiatu podejmuje uchwały w sprawach zastrzeżonych ustawami do jej kompetencji.

Natomiast art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156) stanowi, iż rada powiatu ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.

Zmiana uchwały podyktowana jest w szczególności:

?w art. 90 dodanie ust. 8a, na podstawie art. 1 pkt 17 lit. e ustawy z dnia 6 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 7),

?nowym brzmieniem art. 90 ust. 4, na podstawie art. 1 pkt 17 lit. c wskazanej ustawy,

?zapisem art. 34 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 357), który stanowi, że uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego podjęte na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, zachowują moc do dnia wejścia w życie uchwał podjętych na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2015 r. Wobec tego, wprowadzenie niniejszej uchwały jest związane z utratą mocy poprzedzającej ją uchwały Nr XXIX/226/2012 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2012 r. poz. 3322).