Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XIII/127/15 Rady Miejskiej w Dobrzanach z dnia 23 listopada 2015 r. zmieniającej uchwałę w sprawie opłaty targowej - w części objętej § 1 pkt 2 oraz § 3 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr XIII/127/15 Rady Miejskiej w Dobrzanach z dnia 23 listopada 2015 r. zmieniająca uchwałę w sprawie opłaty targowej wpłynęła do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 27 listopada 2015 r.

Przedmiotowa uchwała budziła wątpliwości co do zgodności z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, ze zm.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), o czym Przewodnicząca Rady Miejskiej w Dobrzanach powiadomiona została pismem z dnia 3 grudnia br. (znak pisma: K.0010.523.KK.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 16 grudnia 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienioną uchwałę na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

W § 1 pkt 2 badanej uchwały - dokonując zmiany § 4 ust. 3 uchwały Nr XIX/181/08 Rady Miejskiej w Dobrzanach z dnia 27 października 2008 r. w sprawie opłaty targowej na terenie Gminy Dobrzany - postanowiono, iż inkasent pobierający opłatę odprowadza ją za okresy tygodniowe w terminie ostatniego dnia roboczego tygodnia za dany tydzień. W praktyce oznacza to, iż w przypadku opłaty pobranej w ostatnim dniu tygodnia terminem płatności dla inkasenta będzie dzień pobrania opłaty. Postanowienie to narusza przepis art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym terminem płatności dla inkasentów jest dzień następujący po ostatnim dniu, w którym, zgodnie z przepisami prawa podatkowego, wpłata podatku powinna nastąpić, chyba że organ stanowiący właściwej jednostki samorządu terytorialnego wyznaczył termin późniejszy.

Natomiast w § 3 badanej uchwały Rada Miejska postanowiła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2016 r. Postanowienie to narusza przepis art. 7 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym akty normatywne wydawane na podstawie ustaw można ogłaszać w okresie od dnia ogłoszenia danej ustawy, a przed dniem jej wejścia w życie; akt taki nie może wejść w życie wcześniej niż ustawa. Możliwość wprowadzenia na terenie gminy opłaty targowej została wprowadzona przepisami ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1045), która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Postanowienie końcowe badanej uchwały oznacza, iż wejdzie ona w życie przed terminem wejścia w życie przepisów uprawniających organ stanowiący do wprowadzenia opłaty targowej.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XIII/127/15 Rady Miejskiej w Dobrzanach z dnia 23 listopada 2015 r. zmieniającej uchwałę w sprawie opłaty targowej - w części objętej § 1 pkt 2 oraz § 3 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia".

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.