Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XII/74/15 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie uchylenia Uchwały Nr XLII/349/14 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 31 października 2014 r. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr XII/74/15 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie uchylenia Uchwały Nr XLII/349/14 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 31 października 2014 r. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego wpłynęła do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 4 grudnia 2015 r.

Przedmiotowa uchwała budziła wątpliwości co do zgodności z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, ze zm.), o czym Przewodniczący Rady Gminy Stargard Szczeciński powiadomiony został pismem z dnia 7 grudnia br. (znak pisma: K.0010.553.KK.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 16 grudnia 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienioną uchwałę na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

Przepis § 3 badanej uchwały, w myśl którego uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego i ma zastosowanie od 1 stycznia 2016 r. jest niezgodny z art. 4 ust.1 cyt. ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych (…). Z powołanego przepisu ustawy wynika, iż w celu ustalenia późniejszego terminu stosowania aktu normatywnego przewidziane jest określenie dłuższego terminu jego wejścia w życie niż termin czternastodniowy, a odrębny zapis o obowiązywaniu aktu, w myśl art. 5 tej ustawy, odnosić można tylko do nadania mu wstecznej mocy obowiązującej. Z momentem wejścia w życie aktu normatywnego związane jest bowiem jego obowiązywanie, o ile - zgodnie z regułą powołanego art. 5 cyt. ustawy - nie zostanie mu nadana wsteczna moc obowiązująca.

Ponadto, w ocenie Kolegium uchylenie uchwały Nr XLII/349/14 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 31 października 2014 r. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego było bezprzedmiotowe, ponieważ dotyczyła ona wyłącznie podstawy ustalenia podatku rolnego na rok podatkowy 2015. W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XII/74/15 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie uchylenia Uchwały Nr XLII/349/14 Rady Gminy Stargard Szczeciński z dnia 31 października 2014 r. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.