Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność § 4 uchwały Nr XV/97/15 Rady Gminy Kobylanka z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr XV/97/15 Rady Gminy Kobylanka z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty wpłynęła do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 2 grudnia 2015 r.

Przedmiotowa uchwała budziła wątpliwości co do zgodności z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, z późn. zm.), o czym Przewodniczący Rady Gminy Kobylanka powiadomiony został pismem z dnia 8 grudnia br. (znak pisma: K.0010.571.KK.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 16 grudnia 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienioną uchwałę na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

W § 4 badanej uchwały Rada Gminy zwolniła z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości w odniesieniu do takiej osoby niepełnoletniej posiadającej Kartę Dużej Rodziny zamieszkującej dana nieruchomość będącej członkiem rodziny wielodzietnej, o której mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2014 r. poz. 1863, z późn. zm.).

W ocenie Kolegium postanowienie to wykracza poza kompetencje organu stanowiącego do ustalenia zwolnienia opartego o kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 6k ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z wymienionym przepisem rada gminy może zwolnić z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, o której mowa w art. 8 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność § 4 uchwały Nr XV/97/15 Rady Gminy Kobylanka z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.