Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr X/52/15 Rady Miejskiej w Chociwlu z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie opłaty targowej - w części objętej § 4 oraz § 8 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwała Nr X/52/15 Rady Miejskiej w Chociwlu z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie opłaty targowej wpłynęła do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 25 listopada 2015 r.

Przedmiotowa uchwała budziła wątpliwości co do zgodności z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, ze zm.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), o czym Przewodniczący Rady Miejskiej w Chociwlu powiadomiony został pismem z dnia 30 listopada br. (znak pisma: K.0010.499.KK.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 2 grudnia 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienioną uchwałę na posiedzeniu w dniu 2 grudnia 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

W § 4 badanej uchwały Rada Miejska postanowiła, iż terminem płatności dla inkasenta jest każdy dzień, w którym nastąpiło zainkasowanie opłaty targowej. Postanowienie to narusza przepis art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym terminem płatności dla inkasentów jest dzień następujący po ostatnim dniu, w którym, zgodnie z przepisami prawa podatkowego, wpłata podatku powinna nastąpić, chyba że organ stanowiący właściwej jednostki samorządu terytorialnego wyznaczył termin późniejszy.

Natomiast w § 8 badanej uchwały Rada Miejska postanowiła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2016 r. Postanowienie to narusza przepis art. 7 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym akty normatywne wydawane na podstawie ustaw można ogłaszać w okresie od dnia ogłoszenia danej ustawy, a przed dniem jej wejścia w życie; akt taki nie może wejść w życie wcześniej niż ustawa. Możliwość wprowadzenia na terenie gminy opłaty targowej została wprowadzona przepisami ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1045), która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Postanowienie końcowe badanej uchwały oznacza, iż wejdzie ona w życie przed terminem wejścia w życie przepisów uprawniających organ stanowiący do wprowadzenia opłaty targowej.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr X/52/15 Rady Miejskiej w Chociwlu z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie opłaty targowej - w części objętej § 4 oraz § 8 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia".

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.