Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 11 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr VII/SXXIII/145/16 Rady Miasta Wałcz z dnia 28 czerwca 2016 r. w sprawie ustalenia stawek podatku od środków transportowych - w części objętej § 4 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

U z a s a d n i e n i e

Uchwała Nr VII/SXXIII/145/16 Rady Miasta Wałcz z dnia 28 czerwca 2016 r. w sprawie ustalenia stawek podatku od środków transportowych, wpłynęła do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 7 lipca 2016 r.

Wątpliwość co do zgodności z prawem wzbudził zapis w § 4, że "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2017 r."

We wstępnej ocenie Kolegium określenie "wchodzi w życie" oraz "z mocą obowiązującą od dnia" są pojęciami tożsamymi, co koliduje z przepisami art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 296) - poprawny zapis powinien brzmieć "uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.".

W związku z powyższym Kolegium wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w części dotyczącej § 4 w zakresie wyrażenia "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą".

O powyższych wątpliwościach Przewodniczący Rady Miasta Wałcz powiadomiony został pismem z dnia 21 lipca br. (znak pisma: K.0010.297.JW.2016). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 27 lipca 2016 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienioną uchwałę na posiedzeniu w dniu 27 lipca 2016 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium Izby po ostatecznym zbadaniu kwestionowanej uchwały stwierdziło, co następuje:

Przepis końcowy badanej uchwały, w myśl którego uchwała wchodzi w życie w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 r. jest niezgodny z art. 4 ust.1 cyt. ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych (…). Z powołanego przepisu ustawy wynika, iż w celu ustalenia późniejszego terminu stosowania aktu normatywnego przewidziane jest określenie dłuższego terminu jego wejścia w życie niż termin czternastodniowy. Odrębny zapis o obowiązywaniu aktu, w myśl art. 5 tej ustawy, odnosić można tylko do nadania mu wstecznej mocy obowiązującej. Z momentem wejścia w życie aktu normatywnego związane jest bowiem jego obowiązywanie, o ile - zgodnie z regułą powołanego art. 5 cyt. ustawy - nie zostanie mu nadana wsteczna moc obowiązująca.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr VII/SXXIII/145/16 Rady Miasta Wałcz z dnia 28 czerwca 2016 r. w sprawie ustalenia stawek podatku od środków transportowych - w części objętej § 4 w zakresie sformułowania "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą".

Ponadto Kolegium wskazuje na konieczność monitorowania zmiany przepisów w zakresie górnych i minimalnych stawek podatku dla poszczególnych rodzajów pojazdów na rok podatkowy 2017, gdy na podstawie art. 126 ust. 4 oraz art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Z 2016 r. poz. 716) ogłoszone zostaną przez Ministra Finansów ich granice.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.