Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814 z późn. zm.) oraz art. 72 ust. 1 i 4 w związku z art. 91b ust. 1 i 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2016 r. poz.1379 j. t.), po zaopiniowaniu przez związki zawodowe uchwala się, co następuje:

§ 1. Określa się rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Koszaliński oraz warunki i sposób ich przyznawania.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa bez bliższego określenia o:

1) szkole - należy przez to rozumieć jednostki organizacyjne wymienione w art. 1 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, dla których organem prowadzącym jest Powiat Koszaliński,

2) nauczycielu - należy przez to rozumieć również wychowawców oraz innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych, o których mowa w pkt 1, a także nauczycieli, którzy przed przejściem na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne byli zatrudnieni w tych jednostkach,

3) dyrektorze - należy przez to rozumieć dyrektora jednostki, o której mowa w pkt 1,

4) wniosku - należy przez to rozumieć wniosek o przyznanie pomocy zdrowotnej,

5) świadczeniu - należy przez to rozumieć świadczenie pieniężne przyznawane w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej,

6) długotrwałym leczeniu - należy przez to rozumieć leczenie, które trwa dłużej niż 3 miesiące w roku lub wymaga ciągłej hospitalizacji co najmniej przez okres 1 miesiąca w roku,

7) długotrwałej rehabilitacji - należy przez to rozumieć specjalne postępowanie rehabilitacyjne z okresem nadzoru trwającym dłużej niż 3 miesiące w roku.

§ 3. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli określa corocznie uchwała budżetowa.

§ 4. 1. Świadczenia w ramach pomocy zdrowotnej przyznawane są nauczycielom korzystającym z opieki zdrowotnej w związku z:

1) długotrwałą, nieuleczalną lub wrodzoną chorobą,

2) długotrwałym leczeniem specjalistycznym,

3) długotrwałym leczeniem szpitalnym z koniecznością dalszego leczenia w domu,

4) długotrwałą rehabilitacją w tym powypadkową,

5) koniecznością zakupu sprzętu rehabilitacyjnego lub ortopedycznego ułatwiającego dalsze funkcjonowanie.

2. Świadczenie przyznawane w ramach pomocy zdrowotnej obejmuje całkowitą lub częściową refundację poniesionych przez nauczyciela kosztów:

1) zakupu leków i materiałów medycznych,

2) rehabilitacji,

3) badań specjalistycznych,

4) dojazdów na specjalistyczne leczenie poza obszar Powiatu Koszalińskiego,

5) zakupu sprzętu rehabilitacyjnego lub ortopedycznego.

§ 5. 1. Pomoc zdrowotna udzielana jest w formie jednorazowego bezzwrotnego świadczenia pieniężnego.

2. Pomoc zdrowotna, o której mowa w ust. 1 jest zapomogą o charakterze socjalnym.

3. Wysokość przyznanego świadczenia uzależniona jest w szczególności od:

1) wpływu choroby na sytuację materialną nauczyciela (przebieg choroby, specjalistyczne badania, dodatkowa opieka, dojazdy),

2) wysokości poniesionych przez nauczyciela kosztów leczenia,

3) sytuacji materialnej nauczyciela.

4. Wysokość przyznanego świadczenia w ramach pomocy zdrowotnej jest uzależniona od wysokości środków finansowych zaplanowanych na ten cel w budżecie Powiatu Koszalińskiego oraz od liczby złożonych i pozytywnie rozpatrzonych wniosków.

5. Pomoc zdrowotna, o której mowa w ust. 1, korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego w przypadkach określonych w art. 21 ust. 1 pkt 26 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - w pozostałych przypadkach podlega opodatkowaniu.

6. Pomoc zdrowotna, o której mowa w ust. 1, nie stanowi podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.

§ 6. 1. Warunkiem przyznania świadczenia w ramach pomocy zdrowotnej jest złożenie przez nauczyciela wniosku na druku stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Do wniosku należy dołączyć:

1) aktualne zaświadczenie lekarskie potwierdzające: leczenie nauczyciela związane z chorobą: przewlekłą, nieuleczalną lub wrodzoną, leczenie specjalistyczne, rehabilitację, stosowanie sprzętu rehabilitacyjnego lub ortopedycznego, stosowanie leków i materiałów medycznych,

2) oświadczenie o dochodach netto przypadających na członka rodziny za okres trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku oraz oświadczenie o poniesionych kosztach leczenia na druku stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

3. Złożenie wniosku nie jest jednoznaczne z uzyskaniem świadczenia.

§ 7. 1. Wniosek, o którym mowa w § 6 nauczyciel składa w Starostwie Powiatowym w Koszalinie, w terminach o których mowa w § 9.

2. Nauczyciele emeryci, renciści i otrzymujący nauczycielskie świadczenie kompensacyjne składają wniosek za pośrednictwem dyrektora szkoły lub placówki, w której byli zatrudnieni przed przejściem na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne.

3. Na wniosku dyrektor potwierdza fakt odejścia nauczyciela na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne z danej szkoły lub placówki.

§ 8. 1. Wnioski o przyznanie pomocy zdrowotnej mogą być składane w dwóch terminach - do dnia: 31 marca i 30 października w danym roku kalendarzowym.

2. Za datę złożenia wniosku przyjmuje się datę złożenia dokumentacji pozbawionej uchybień formalnych.

3. O przyznanie pomocy zdrowotnej nauczyciel może ubiegać się nie częściej niż raz na dwa lata.

4. Pomoc zdrowotna dla nauczyciela udzielana jest raz w roku kalendarzowym.

§ 9. 1. Wnioski o przyznanie pomocy zdrowotnej rozpatrywane są w terminach do dnia: 30 kwietnia i 30 listopada w danym roku kalendarzowym.

2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach wniosek może być złożony i rozpatrzony w innym terminie.

§ 10. 1. Decyzję o przyznaniu świadczenia w ramach pomocy zdrowotnej lub decyzję odmowną podejmuje Zarząd Powiatu w Koszalinie w formie uchwały.

2. O przyznaniu pomocy zdrowotnej lub o odmowie przyznania pomocy zdrowotnej, nauczyciel zawiadamiany jest w formie pisemnej.

§ 11. 1. Wysokość wszystkich przyznanych świadczeń w ramach pomocy zdrowotnej nie może przekroczyć w danym roku kwoty przeznaczonej na ten cel w uchwale budżetowej.

2. Środki finansowe przeznaczone na pomoc zdrowotną dla nauczycieli niewykorzystane w danym roku budżetowym nie przechodzą na rok następny.

§ 12. Traci moc uchwała Nr XVIII/181/08 Rady Powiatu Koszalińskiego z dnia 23 października 2008 roku w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania (Dz. Urz. Woj. Zach. z dnia 3 grudnia 2008 r. Nr 98, poz. 2176).

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2017 r.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXII/183/16
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 27 października 2016 r.

WNIOSEK
o przyznanie pomocy zdrowotnej

Zarząd Powiatu w Koszalinie

WNIOSEK
o przyznanie pomocy zdrowotnej

Wypełnia nauczyciel:

…………………............................................................................

Imię i nazwisko nauczyciela:

………………………....................................................................

Adres zamieszkania, telefon kontaktowy:

…………………………………………………............................

Status nauczyciela (nauczyciel czynny zawodowo, emeryt, rencista,

pobierający nauczycielskie świadczenie kompensacyjne)

…………………………………………………............................

Szkoła, w której nauczyciel jest lub był ostatnio zatrudniony:

..............................................................................................................................................................

_______________________________________________________________________

Wypełnia dyrektor szkoły - w przypadku nauczyciela pobierającego emeryturę, rentę lub świadczenie kompensacyjne:

Potwierdza się, że Pani/Pan .............................................................................................. jest osobą uprawnioną do korzystania z pomocy zdrowotnej dla nauczycieli - jest nauczycielem, który przed przejściem na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne był zatrudniony w ....................................................................................................................

…………..………………………..….........................................................

(pieczęć szkoły) (data i podpis dyrektora)

_____________________________________________________________________

Zwracam się z prośbą o przyznanie świadczenia w ramach pomocy zdrowotnej. Złożenie wniosku uzasadniam:

.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

W przypadku przyznania świadczenia proszę przekazać je na konto bankowe o numerze (nazwa i adres banku, numer konta bankowego)

.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Do wniosku załączam następujące dokumenty:

1) aktualne zaświadczenie lekarskie,

2) oświadczenie o sytuacji finansowej oraz oświadczenie o poniesionych kosztach leczenia,

3) inne dokumenty uzasadniające przyznanie pomocy i potwierdzające możliwość zwolnienia od podatku (wymienić, dołączyć własnoręcznie potwierdzone kserokopie) :

…………………………………………………..………………………............……………

…………………………………………………..………………………............……………

…………..………………………..….........................................................

(miejscowość, data) (czytelny podpis nauczyciela)

Ostatni raz z pomocy zdrowotnej korzystałam(em) w roku.....................................

Oświadczam, że zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 922 j.t.) wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych, zawartych we wniosku oraz w załączonych do niego dokumentach, w związku z procedurą przyznawania pomocy zdrowotnej .

...............................................................................

(data i czytelny podpis nauczyciela)

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXII/183/16
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 27 października 2016 r.

OŚWIADCZENIE O DOCHODACH

…………………............................................................................

(Imię i nazwisko nauczyciela)

………………………....................................................................

(Adres)

Niniejszym oświadczam, że średni miesięczny dochód netto z ostatnich trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wyniósł w moim gospodarstwie domowym w przeliczeniu na 1 osobę........................ zł.

(słownie )...........................................................................................................................

Sposób wyliczenia:

OŚWIADCZENIE O PONIESIONYCH KOSZTACH LECZENIA

Oświadczam, że poniesione koszty wyniosły:

1) na zakup leków i materiałów medycznych - ........................................................................

2) na rehabilitację -........................................................................

3) na leczenie specjalistyczne -.........................................................................

4) na zakup sprzętu rehabilitacyjnego lub ortopedycznego -................................................

5) inne (wymienić jakie) -..................................................................................

......................................................................................................................

Oświadczam, że powyższe dane są zgodne ze stanem faktycznym, co potwierdzam własnoręcznym podpisem

..............................................................................................................

(miejscowość, data)(czytelny podpis nauczyciela)

Uzasadnienie

do uchwały Nr XXII/183/16 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 27 października 2016 r. w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych , dla których organem prowadzącym jest Powiat Koszaliński oraz warunków i sposobu ich przyznawania

Podjęcie niniejszej uchwały jest wykonaniem zapisów ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2016 r. poz.1379 j. t.). Zgodnie z art. 72 ust. 1, niezależnie od przysługującego nauczycielowi i członkom jego rodziny prawa do świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego, organ prowadzący szkoły i placówki jest zobowiązany do przeznaczenia corocznie w budżecie odpowiednich środków finansowych z przeznaczeniem na pomoc zdrowotną dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej. Organ prowadzący zobowiązany jest także do określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania.

Uprawnienia do uzyskania pomocy zdrowotnej zachowują nauczyciele po przejściu na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne bez względu na datę przejścia na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne.

W myśl art. 91d pkt 1 powołanej wyżej ustawy kompetencje organu prowadzącego w tym zakresie wykonuje Rada Powiatu. Ponadto art. 91 b ust. 1 ww. ustawy określa, że "do nauczyciela zatrudnionego w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć nie stosuje się przepisów art. 72".

Art. 72 KN nakazuje wyodrębnienie środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli w szczególnego rodzaju uchwale jaką jest uchwała budżetowa, a osobno (w odrębnej uchwale) określenia warunków i sposobu ich przyznawania (wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 października 2009 r., I SA/Wa 1225/09, LEX nr 576161). Zapis o wysokości środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli zamieszczony w innej uchwale niż uchwała budżetowa wykracza poza delegację zawartą w art. 72 KN.

Do tej pory dysponentami środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli byli dyrektorzy szkół i placówek. Wysokość środków przeznaczonych na udzielenie świadczeń dla nauczycieli była ustalana corocznie w budżecie Powiatu w wysokości od 0,2% do 0,5% rocznej planowanej kwoty na wynagrodzenia osobowe czynnych nauczycieli. Środki finansowe placówki uwzględniały w swoich planach finansowych.

Orzecznictwo i rozstrzygnięcia nadzorcze wojewodów wskazują jednoznacznie, że dysponentem środków powinien być organ prowadzący (rozstrzygnięcie nadzorcze NR NK- II.4131.19.2013.KK Wojewody Podlaskiego z dnia 28 marca 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z dnia 29 marca 2013 r. poz. 1686). Umieszczenie w planach finansowych szkół środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, którymi zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie oświaty dysponuje dyrektor, jest przekroczeniem delegacji ustawowej. Stwarza to, nieprzewidzianą przepisami prawa sytuację, że powstanie nie jeden fundusz na poziomie organu prowadzącego szkoły, ale wiele funduszy, którymi dysponować będą dyrektorzy szkół. Skoro organ prowadzący szkoły wyodrębnił w ramach swojego budżetu fundusz na cel określony w art. 72 ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela, zobowiązany jest do dysponowania nim samodzielnie.

Dysponentem środków na pomoc zdrowotną będzie Zarząd Powiatu. Zarząd będzie podejmował decyzje o przyznaniu lub odmowie przyznania pomocy zdrowotnej w formie uchwały w ramach środków zaplanowanych w uchwale budżetowej na dany rok.

Przepis art. 72 ust. 1 ustawy KN w sprawach reglamentacji środków na pomoc zdrowotną nauczycieli poza systemem świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego nie stanowi podstawy prawnej do wydawania decyzji administracyjnej. Przepis nakłada na organ prowadzący szkołę obowiązek zarezerwowania corocznie w budżetach odpowiednich środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, a także określenia rodzaju świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznawania. Ustawodawca w Karcie Nauczyciela, tam, gdzie przewidział wydanie decyzji administracyjnej na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego wyraźnie to zastrzegł, tak jak na przykład w sprawach nadania stopnia awansu zawodowego (wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 stycznia 2013 r. II SA/Rz 1158/12).

Pomoc zdrowotna ma postać zapomogi pieniężnej udzielanej na pokrycie w całości lub części kosztów leczenia, badań, zakupu leków czy sprzętu rehabilitacyjnego. Wartość otrzymanej pomocy, w zależności od przyczyn jej przyznania, korzysta ze zwolnienia od podatku lub podlega opodatkowaniu. Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 26 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (updof), wolne od podatku są zapomogi otrzymywane w związku z indywidualnym zdarzeniem losowym, klęską żywiołową, długotrwałą chorobą lub śmiercią - do wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 2.280,00 zł. Nadwyżka ponad tę kwotę podlega opodatkowaniu. Dla celów zastosowania zwolnienia ważne są okoliczności w związku, z którymi zapomoga jest przyznawana. Z racji charakteru zapomóg finansowanych z art. 72 ust. 1 KN należy brać pod uwagę zapomogi przyznawane w związku z długotrwałą chorobą nauczyciela. Za "długotrwałą chorobę" uznaje się każdą chorobę wymagającą dłuższego leczenia, w tym chorobę przewlekłą, nieuleczalną czy wrodzoną. Taka zapomoga będzie korzystała ze zwolnienia od podatku, jeżeli jej wartość, wraz z innymi zapomogami jakie nauczyciel otrzymał w danym roku nie przekroczy 2.280, zł. Skorzystanie ze zwolnienia uzależnione jest od udokumentowania występowania okoliczności wymienionych w art. 21 ust. 1 pkt 26 updof. Osobą, na której ciąży obowiązek przedłożenia stosownych dowodów, jest nauczyciel, gdyż to on musi udowodnić prawo do zwolnienia.

W niniejszej uchwale nie ujęto choroby zawodowej nauczyciela ponieważ na podstawie art 237 § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy wydano rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych Zgodnie z pkt 15 załącznika chorobą zawodową są przewlekłe choroby narządu głosu spowodowane nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym, co najmniej 15 lat. Nauczyciele, u których stwierdzono chorobę zawodową, mają prawo do świadczeń określonych w ustawie z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U z 2015 r., poz. 1242 z późn.zm.).

Obecnie obowiązująca uchwała Nr XVIII/181/08 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 23 października 2008 roku w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania, nie uwzględnia również nowelizacji art. 72 ust. 4, zgodnie z którym do kręgu osób uprawnionych do ubiegania się o świadczenia pomocy zdrowotnej zostali włączeni nauczyciele, którym przyznano nauczycielskie świadczenia kompensacyjne.

Wobec powyższego podjęcie nowej uchwały w przedstawionym brzmieniu jest uzasadnione.

Uchwała stanowi akt wykonawczy do Karty Nauczyciela i podejmowana jest na podstawie upoważnień ustawowych. Uchwała jest aktem prawa miejscowego i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, na zasadach i w trybie ogłaszania aktów prawa miejscowego określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 poz. 1484 z późn. zm.).

Projekt uchwały został zaopiniowany przez związki zawodowe - Związek Nauczycielstwa Polskiego - pismo Ldz.42.ZNP.2016 z dnia 1 września 2016 r.