Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 814; zm.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1579) w związku z art. 80 ust. 4 i ust. 8a, art. 90 ust. 4 i ust. 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1943; zm.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1010, poz. 1954, poz. 1985 i poz. 2169, z 2017 r. poz. 60) w związku z art. 251 i art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 870; zm.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1984 i poz. 2260, z 2017 r. poz. 60) Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1. Niniejsza uchwała reguluje:

1) tryb udzielania i rozliczania dotacji przekazywanych z budżetu Powiatu Gryfickiego dla zakładanych i prowadzonych na terenie Powiatu Gryfickiego przez osoby fizyczne i prawne szkół i placówek, których zakładanie i prowadzenie należy do ustawowych zadań powiatu:

a) szkół niepublicznych: podstawowych specjalnych, gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki,

b) szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, innych niż szkoły wymienione pod lit. a),

c) placówek niepublicznych, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy, oraz niepublicznych ośrodków, o których w art. 2 pkt 5 ustawy,

d) szkół publicznych prowadzonych przez inne osoby prawne lub osoby fizyczne,

2) tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji przez beneficjentów określonych w pkt 1.

§ 2. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:

1) ustawie (bez dalszego określenia) - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 z późniejszymi zmianami)

2) jednostce - należy przez to rozumieć szkołę, placówkę, o których mowa w § 1 pkt. 1,

3) dotacji - należy przez to rozumieć udzielaną z budżetu Powiatu Gryfickiego, na zasadach z art. 80 lub art. 90 ustawy i niniejszej uchwały, dotację podmiotową (w rozumieniu ustawy o finansach publicznych), która przeznaczona jest na dofinansowanie wydatków bieżących jednostki z tytułu działalności w zakresie kształcenia, wychowania i opieki (w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej),

4) podstawowej kwocie dotacji dla szkół danego typu i rodzaju - należy przez to rozumieć kwotę ustaloną w oparciu o art. 78b ust. 3 ustawy,

5) najbliższym powiecie prowadzącym szkołę danego typu i rodzaju - należy przez to rozumieć powiat, o którym mowa o art. 78a ust. 7 ustawy,

6) uczniu - należy przez to rozumieć ucznia, słuchacza, wychowanka jednostki.

I. Tryb postępowania o udzielenie dotacji.

§ 3. 1. Dotacji udziela się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej prowadzącej jednostkę, o której mowa w § 1 pkt 1 zwaną dalej "organem prowadzącym", złożony nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, z wyłączeniem jednostek, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. d.

2. Wzór wniosku o udzielenie dotacji stanowi załącznik Nr 1 do uchwały.

3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składany jest każdego roku.

4. Udzielenie dotacji powinno być poprzedzone stwierdzeniem przez organ dotujący zgodności ze stanem faktycznym okoliczności podanych we wniosku.

II. Dotacja na dofinansowanie kwalifikacyjnych kursów zawodowych.

§ 4. 1. Dotacja przysługuje na każdego słuchacza kursu szkoły prowadzącej kwalifikacyjne kursy zawodowe, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, w wysokości równej kwocie przewidzianej w danym roku na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla organu dotującego.

2. Wzór informacji o planowanej liczbie słuchaczy kursu stanowi załącznik Nr 2 do uchwały.

3. Dotacja, o której mowa w ust. 1 jest wypłacana:

1) w przypadku szkoły publicznej prowadzonej przez osobę fizyczną lub prawną - jednorazowo w terminie 30 dni od złożenia Staroście Gryfickiemu przez osobę prowadzącą szkołę zaświadczenia o zdaniu egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji przez słuchaczy, którzy ukończyli kurs w tej szkole, wydanego przez okręgową komisję egzaminacyjną,

2) w przypadku szkoły niepublicznej - jednorazowo w terminie 30 dni od złożenia przez osobę prowadzącą szkołę zaświadczenia odpowiednio o wydaniu dyplomów potwierdzających kwalifikacje zawodowe lub o zdaniu egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji przez słuchaczy, którzy ukończyli kurs w tej szkole, wydanego przez okręgową komisję egzaminacyjną zgodnie z wnioskiem stanowiącym załącznik Nr 3 do uchwały.

III. Podstawa obliczania dotacji.

§ 5. 1. Wysokość dotacji na jednego ucznia w zależności od typu i rodzaju jednostki w danym roku budżetowym, zgodnie z zasadami określonymi w uchwale, ustala Zarząd Powiatu w Gryficach niezwłocznie po uchwaleniu budżetu Powiatu na dany rok, otrzymaniu z ministerstwa właściwego do spraw oświaty i wychowania, metryczki subwencji oświatowej oraz uzyskaniu informacji, o których mowa w ust. 2 pkt 2), z zastrzeżeniem ust. 3.

2. Podstawę obliczenia dotacji stanowi odpowiednio kwota:

1) w przypadku dotacji dla jednostki, o której mowa w § 1 pkt 1 lit. a - 100 % kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat,

2) w przypadku dotacji dla jednostki, o której mowa w § 1 pkt 1 lit. b - 50 % ustalonej w budżecie Powiatu podstawowej kwoty dotacji dla szkoły danego typu i rodzaju. W przypadku braku na terenie Powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju kwotę dotacji określa się w wysokości 50% podstawowej kwoty dotacji dla szkoły danego typu i rodzaju w najbliższym powiecie prowadzącym szkołę danego typu i rodzaju,

3) w przypadku dotacji dla jednostki, o której mowa w §1 pkt 1 lit. c - 100 % kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodka w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat,

4) w przypadku dotacji dla jednostki, o której mowa w § 1 pkt 1 lit. d - w wysokości równej podstawowej kwocie dotacji dla szkół danego typu i rodzaju prowadzonych przez Powiat, nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu,

5) w przypadku dotacji dla jednostki, o której mowa w § 1 pkt 1 lit. c, prowadzącej wczesne wspomaganie rozwoju dziecka - 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat.

3. Do czasu ustalenia wysokości dotacji, o której mowa w ust. 1, dotacja będzie udzielona w wysokości ustalonej w roku poprzednim, a następnie zostanie skorygowana za okres od 1 stycznia do czasu jej ustalenia.

IV. Przekazywanie dotacji.

§ 6. 1. Dotacja przekazywana jest w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia.

2. Dotacja jest przekazywana na rachunek bankowy jednostki wskazany przez organ prowadzący we wniosku o udzielenie dotacji. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego organ prowadzący jednostkę jest obowiązany powiadomić o tym fakcie Starostwo Powiatowe w Gryficach stosownym pismem.

3. Część dotacji przekazana dla jednostki w danym miesiącu jest iloczynem wysokości dotacji na ucznia określonej odpowiednio w § 5 ust. 2 i liczby uczniów wykazanych w Miesięcznym arkuszu informacyjnym, składanym przez organ prowadzący jednostkę. Wzór Miesięcznego arkusza informacyjnego stanowi załącznik Nr 4 do uchwały.

4. Jednostki, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b) wraz z Miesięcznym arkuszem informacyjnym składają Oświadczenie o frekwencji słuchaczy na obowiązkach zajęciach edukacyjnych. Wzór Oświadczenia stanowi załącznik Nr 5 do uchwały.

5. W przypadku pobrania w danym miesiącu dotacji na uczniów, którzy nie spełnili warunku uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, dotacja ta uważana jest za dotację pobraną w nadmiernej wysokości i podlega zwrotowi do budżetu Powiatu Gryfickiego w terminie 15 dni od złożenia Oświadczenia, o którym mowa w ust. 4. Od kwot zwróconych po tym terminie nalicza się odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

6. W miesiącach wakacyjnych (lipiec-sierpień) liczba uczniów uprawnionych do otrzymania dotacji w placówkach stanowi stan wykazany w Miesięcznym arkuszu informacyjnym w czerwcu.

7. Dotacja dla szkół, w których zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w klasach (semestrach) programowo najwyższych kończą się:

1) w kwietniu - przysługuje również na każdego absolwenta do końca roku szkolnego, w którym absolwent ukończył szkołę. W przypadku jednostek, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b) podstawą naliczenia dotacji za miesiące: maj, czerwiec, lipiec, sierpień będzie spełnienie przez absolwenta warunku uczestnictwa w 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w kwietniu;

2) w czerwcu - przysługuje również na każdego absolwenta do końca roku szkolnego, w którym absolwent ukończył szkołę. W przypadku jednostek, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b) podstawą naliczenia dotacji za miesiące: lipiec, sierpień będzie spełnienie przez absolwenta warunku uczestnictwa w 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w czerwcu.

8. Podmioty, które otrzymują dotację są zobowiązane do:

1) prowadzenia dokumentacji finansowej w sposób umożliwiający jednoznaczne określenie sposobu wykorzystania przez jednostkę dotacji otrzymanej z budżetu Powiatu Gryfickiego,

2) zamieszczenia na dowodzie księgowym:

a) adnotacji o zapłacie dokonanej z dotacji udzielonej z budżetu Powiatu Gryfickiego w danym roku, wraz ze wskazaniem kwoty dotacji,

b) opisu przeznaczenia wydatku.

V. Rozliczenie dotacji.

§ 7. 1. Organ prowadzący jednostkę sporządza i przekazuje Zarządowi Powiatu roczne rozliczenie otrzymanych dotacji w terminie do 10 stycznia roku następującego po roku, w którym udzielono dotacji, zgodnie z załącznikiem Nr 6 do uchwały.

2. W przypadku stwierdzenia możliwości wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, o których w art. 252 ustawy o finansach publicznych, zostanie przeprowadzone postępowanie administracyjne celem wydania decyzji w przedmiotowej sprawie.

3. Organ dotujący ma prawo żądać wyjaśnień i dodatkowych informacji w zakresie złożonych rozliczeń dotacji.

§ 8. 1. Organ prowadzący jednostkę, która w trakcie roku budżetowego zakończyła działalność lub w przypadku zmiany organu prowadzącego jednostkę, w terminie 30 dni po otrzymaniu ostatniej części dotacji zobowiązany jest do złożenia informacji według załącznika Nr 6.

2. Do rozliczenia dotacji, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy § 7, z wyjątkiem warunku o złożeniu informacji do dnia 10 stycznia roku następnego.

VI. Tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji.

§ 9. 1. Jednostka, która otrzymała dotację podlega kontroli w zakresie prawidłowego jej pobrania i wykorzystywania.

2. Kontrola, o której mowa w ust. 1 występuje jako:

1) kontrola planowana,

2) kontrola doraźna, mająca charakter interwencyjny wynikający z potrzeby pilnego zbadania nagłych zdarzeń lub uzyskanych informacji, mających wpływ na prawidłowość ustalenia lub wykorzystania przyznanych dotacji.

3. Zakres kontroli może obejmować w szczególności sprawdzenie:

1) zgodności ze stanem faktycznym wykazanych danych, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4,

2) zgodności ze stanem faktycznym danych wykazanych w rozliczeniu, o którym mowa w § 7 ust. 1.

§ 10. 1. Kontrolę, o której mowa w § 9 ust. 1 przeprowadzają na podstawie imiennego upoważnienia pracownicy Starostwa Powiatowego w Gryficach, zwani dalej kontrolującymi.

2. Czynności kontrolne mogą być przeprowadzane jednoosobowo lub w zespole.

3. W celu realizacji zakresu kontroli, kontrolujący ma prawo:

1) wstępu i swobodnego poruszania się na terenie obiektów i pomieszczeń kontrolowanej jednostki, związanych z przedmiotem kontroli,

2) wglądu do związanej z przedmiotem kontroli dokumentacji organizacyjnej, finansowej i przebiegu nauczania oraz przetwarzania danych osobowych uczniów danej jednostki,

3) wystąpienia o udzielenie w terminie przez niego wyznaczonym, ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli,

4) sporządzania i otrzymywania niezbędnych dla kontroli kopii, odpisów lub wyciągów z badanych dokumentów, jak również informacji, zestawień i obliczeń wynikających z przedstawionych dokumentów.

§ 11. 1. O terminie i zakresie kontroli organ prowadzący jednostkę zostanie powiadomiony pisemnie.

2. Organ prowadzący kontrolowaną jednostkę jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującemu możliwości, warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedstawienia do kontroli żądanych dokumentów i materiałów, terminowego udzielania wyjaśnień oraz w miarę możliwości udostępnienia oddzielnego pomieszczenia i niezbędnych urządzeń technicznych.

§ 12. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.

2. Organ prowadzący jednostkę może odmówić podpisania protokołu, wskazując na piśmie swoje zastrzeżenia. Pismo powinno być doręczone w terminie siedmiu dni od otrzymania protokołu kontroli.

VII. Postanowienia końcowe.

§ 13. W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą obowiązują przepisy ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty, ustawy o finansach publicznych i ustawy o rachunkowości.

§ 14. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 15. Traci moc uchwała Nr XIX/124/16 Rady Powiatu w Gryficach z dnia 18 maja 2016 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji przekazanych niepublicznym oraz publicznym szkołom i placówkom oświatowym, prowadzonym przez osoby fizyczne i prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2016 r. poz. 2302).

§ 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 r.

Przewodniczący Rady Powiatu Marek Gołuchowski

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVII/175/17
Rady Powiatu w Gryficach
z dnia 31 stycznia 2017 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXVII/175/17
Rady Powiatu w Gryficach
z dnia 31 stycznia 2017 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVII/175/17
Rady Powiatu w Gryficach
z dnia 31 stycznia 2017 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XXVII/175/17
Rady Powiatu w Gryficach
z dnia 31 stycznia 2017 r.
Zalacznik4.pdf

Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XXVII/175/17
Rady Powiatu w Gryficach
z dnia 31 stycznia 2017 r.
Zalacznik5.pdf

Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XXVII/175/17
Rady Powiatu w Gryficach
z dnia 31 stycznia 2017 r.
Zalacznik6.pdf

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 z późn. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (Rada Powiatu) ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Natomiast zgodnie z art. 80 ust. 8a i art. 90 ust. 8a organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala określa wysokość dotacji na każdego słuchacza kursu szkoły prowadzącej kwalifikacyjne kursy zawodowe, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji.

Zmiany ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 z późn. zm.) oraz orzecznictwo sądów administracyjnych powodują potrzebę podjęcia uchwały w celu doprecyzowania przepisów odnośnie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania.

Mając powyższe na uwadze podjęcie uchwały jest zasadne.