Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm )[1]), art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz.U. z 2014 r. poz. 849 z późn. zm.)[2]) oraz § 1 ust. 1pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz.U. z 2015 r. poz. 174) Rada Miasta Słupcy uchwala, co następuje:

§ 1. Zwalnia się od podatku od nieruchomości związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nowo wybudowane budynki lub ich części, nowo wybudowane budowle lub ich części w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz.U. z 2015 r. poz. 174), zwanego dalej "rozporządzeniem".

§ 2. 1. Pomoc na podstawie programu będzie udzielana zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną, określającego warunki ramowe udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej, do której zastosowanie mają wskazane w nim przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014 r. , str. 1) zwanego dalej "rozporządzeniem Komisji".

2. Zwolnienie od podatku od nieruchomości przysługuje na warunkach określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów, o którym mowa w ust. 1 wraz z uwzględnieniem zapisów niniejszej uchwały.

3. Za nowo wybudowane budynki lub ich części, nowo wybudowane budowle lub ich części uważa się takie, których budowa została rozpoczęta i zakończona po dniu złożenia zgłoszenia, o którym mowa w § 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia.

4. Pomoc na podstawie programu może być udzielana jeśli wybudowanie budynków lub ich części, wybudowanie budowli lub ich części będzie stanowiło inwestycję początkową w myśl § 3 pkt 10 rozporządzenia.

§ 3. Zwolnienie, o którym mowa w § 1, przysługuje:

1) przez okres jednego roku w przypadku zrealizowania - po wejściu w życie niniejszej uchwały - inwestycji początkowej, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą wyniosą nie mniej niż 200.000 zł i utworzenia, na terenie Miasta Słupcy po wejściu w życie niniejszej uchwały, nie później niż w okresie 3 lat od zakończenia inwestycji - co najmniej 5 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją;

2) przez okres 2 lat, w przypadku zrealizowania - po wejściu w życie niniejszej uchwały - inwestycji początkowej, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą wyniosą nie mniej niż 500.000 zł i utworzenia, na terenie Miasta Słupcy, po wejściu w życie niniejszej uchwały, nie później niż w okresie 3 lat od zakończenia inwestycji - co najmniej 15 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją;

3) przez okres 3 lat, w przypadku zrealizowania - po wejściu w życie niniejszej uchwały - inwestycji początkowej, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą wyniosą nie mniej niż 1.000.000 zł i utworzenia, na terenie Miasta Słupcy, po wejściu w życie niniejszej uchwały, nie później niż w okresie 3 lat od zakończenia inwestycji - co najmniej 30 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją;

4) przez okres 4 lat, w przypadku zrealizowania - po wejściu w życie niniejszej uchwały, inwestycji początkowej, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą wyniosą nie mniej niż 1.500.000 zł i utworzenia, na terenie Miasta Słupcy, po wejściu w życie niniejszej uchwały, nie później niż w okresie 3 lat od zakończenia inwestycji - co najmniej 50 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją

5) przez okres 5 lat, w przypadku zrealizowania - po wejściu w życie niniejszej uchwały, inwestycji początkowej, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą wyniosą nie mniej niż 2.000.000 zł i utworzenia, na terenie Miasta Słupcy, po wejściu w życie niniejszej uchwały, nie później niż w okresie 3 lat od zakończenia inwestycji - co najmniej 70 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją

- w przypadku, gdy utworzenie nowych miejsc pracy spowodowało w przedsiębiorstwie wzrost zatrudnienia netto w porównaniu do średniej z 12 miesięcy poprzedzających utworzenie nowych miejsc pracy.

§ 4. 1. Przedsiębiorca ubiegający się o pomoc na podstawie uchwały zobowiązany jest do zgłoszenia organowi podatkowemu, przed rozpoczęciem realizacji inwestycji, zamiaru korzystania z tej pomocy w formie pisemnej - na formularzu określonym w załączniku nr 1 do uchwały, dołączając wymienione w nim dokumenty.

2. Zakończenie inwestycji początkowej powinno nastąpić w ciągu 36 miesięcy od dnia złożenia organowi podatkowemu zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1.

§ 5. 1. Zwolnieniu od podatku od nieruchomości na mocy § 1 uchwały nie podlegają budynki lub ich części oraz budowle lub ich części związane z:

1) działalnością handlową detaliczną oraz hurtową;

2) działalnością polegającą na prowadzeniu stacji paliw;

3) obsługą rynku nieruchomości,

4) działalnością instytucji finansowych.

2. Zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie niniejszej uchwały nie stosuje się do przedsiębiorców, którzy zalegają z zapłatą zobowiązań wobec budżetu Miasta Słupcy.

3. Przepisy niniejszej uchwały nie mają zastosowania do pomocy, o której mowa w art. 1 ust. 2-5 oraz art. 13 rozporządzenia Komisji.

§ 6. W terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji inwestycji początkowej i utworzenia nowych miejsc pracy związanych z realizacją inwestycji, przedsiębiorca zobowiązany jest do dostarczenia:

1) oświadczenia o zakończeniu inwestycji oraz o wartości inwestycji, w związku z którą ubiega się o zwolnienie od podatku od nieruchomości, ustalonej według kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą oraz o udziale własnym lub środków, które nie zostały uzyskane przez przedsiębiorcę w związku ze wsparciem ze środków publicznych w nakładach związanych z inwestycją początkową, wynoszącym co najmniej 25 % kosztów kwalifikowanych inwestycji wraz ze sporządzonym wykazem wydatków, które wchodzą w zakres kosztów kwalifikowanych - na formularzu stanowiącym załącznik nr 2 do uchwały;

2) oświadczenia o utworzeniu nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową - na formularzu stanowiącym załącznik nr 3 do uchwały wraz z dokumentacją potwierdzającą stan zatrudnienia w ciągu 12 miesięcy poprzedzających utworzenie miejsc pracy;

3) informacji o stanie zatrudnienia w przedsiębiorstwie na terenie miasta Słupca, w przeliczeniu na pełne etaty - na formularzu stanowiącym załącznik nr 4 do uchwały, wraz z dokumentacją potwierdzającą stan zatrudnienia;

4) informacji, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 312 z późn. zm.) dotyczących innej pomocy publicznej otrzymanej w okresie trzech lat obrotowych poprzedzających złożenie zgłoszenia, o którym mowa w § 4 ust. 1 uchwały - na formularzu będącym załącznikiem nr 1 do ww. rozporządzenia; wnioskodawca, który nie otrzymał pomocy przekazuje podmiotowi udzielającemu pomocy publicznej oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy;

5) do wglądu dziennik budowy budynków lub budowli stanowiących inwestycję początkową, decyzja o pozwoleniu na ich użytkowanie jak również dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości;

6) oświadczenia, że zgodnie z § 3 pkt 10 lub pkt 11 rozporządzenia inwestycja jest inwestycją początkową,

7) oświadczenia, że działalność prowadzona w związku z inwestycją początkową jest inna niż wskazana w § 5 uchwały wraz z podaniem, jaki rodzaj działalności będzie prowadzony w związku z inwestycją początkową;

8) oświadczenia, że inwestycja została rozpoczęta po zgłoszeniu Burmistrzowi Miasta Słupca zamiaru korzystania z pomocy;

9) oświadczenia, że poniesione koszty inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe tj. aktywa obejmujące grunty, budynki, zakład, urządzenia i wyposażenie oraz w wartości niematerialne i prawne tj. aktywa nieposiadające postaci fizycznej ani finansowej, takie jak patenty, licencje, know-how lub inna własność intelektualna - spełniają warunki określone w art. 14 ust. 6-8 rozporządzenia Komisji oraz są ściśle związane z inwestycją początkową;

10) oświadczenia, w którym przedsiębiorca zobowiązuje się do utrzymania inwestycji początkowej na terenie miasta Słupca przez okres co najmniej 5 lat lub w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw przez co najmniej 3 lata od dnia zakończenia jej realizacji;

11) oświadczenia, w którym przedsiębiorca zobowiązuje się do utrzymania nowo utworzonych miejsc pracy, w związku z którymi zostanie udzielona pomoc przez okres co najmniej 5 lat, a w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw przez co najmniej 3 lata od dnia ich utworzenia.

§ 7. Przedsiębiorca korzystający ze zwolnienia od podatku od nieruchomości jest zobowiązany do dnia 31 stycznia każdego roku podatkowego przedstawiać informacje:

1) o wysokości średniego zatrudnienia w przedsiębiorstwie, w poprzednim roku obrotowym, z zastrzeżeniem, że ostatnią informację należy złożyć w terminie 14 dni od dnia, w którym minęło 5 lat od dnia otrzymania pomocy, a w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw 3 lat od dnia jej otrzymania - na formularzu stanowiącym załącznik nr 4 do uchwały;

2) na formularzu będącym załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, o którym mowa w § 5 ust. 4 uchwały.

§ 8. 1. Organ podatkowy ma prawo do przeprowadzania kontroli w zakresie przestrzegania przez przedsiębiorcę warunków zwolnienia od podatku od nieruchomości i obowiązków określonych w uchwale, w tym także sprawdzania zgodności dokumentów i informacji ze stanem faktycznym.

2. Przedsiębiorca, na żądanie organu podatkowego, zobowiązany jest przedłożyć dowody i wyjaśnienia, celem stwierdzenia spełnienia warunków zwolnienia od podatku od nieruchomości.

§ 9. 1. Przedsiębiorca traci prawo do zwolnienia od podatku od nieruchomości za cały okres zwolnienia, gdy:

1) nie spełnił warunków wskazanych w art. 14 ust. 5 rozporządzenia Komisji

2) przedstawił organowi podatkowemu nieprawdziwe oświadczenie lub informacje co do spełnienia warunków, od których uzależnione jest zwolnienie od podatku;

3) nie przedstawił w terminie organowi podatkowemu dokumentów, o których mowa w § 7 i § 8;

4) nie zakończył inwestycji początkowej i nie utworzył nowych miejsc pracy w terminach, o których mowa w § 3 pkt 1-5 i § 4 ust. 2,

5) nie utrzymał zgłoszonych organowi podatkowemu na załączniku nr 3 do niniejszej uchwały nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową.

2. Przedsiębiorca jest zobowiązany powiadomić organ udzielający pomocy pisemnie o utracie prawa do zwolnienia od podatku od nieruchomości - w terminie 14 dni od dnia powstania okoliczności powodujących jego utratę.

3. W przypadku utraty prawa do zwolnienia przedsiębiorca zobowiązany jest do zapłaty podatku od nieruchomości wraz z odsetkami za cały okres, w którym korzystał ze zwolnienia, zgodnie z procedurą określoną w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa.

4. W przypadku otrzymania w trakcie roku pomocy publicznej ponad dopuszczalną intensywność przedsiębiorca jest zobowiązany do zwrotu nadwyżki pomocy w terminie do 31 grudnia danego roku podatkowego poprzez zapłatę podatku od nieruchomości wraz z odsetkami zgodnie z przepisami ustawy, o której mowa w ust. 3.

§ 10. Regionalna pomoc inwestycyjna jest obliczana na zasadach określonych w § 5 i § 6 rozporządzenia.

§ 11. Prawo do korzystania ze zwolnienia, o którym mowa w niniejszej uchwale przedsiębiorca może nabyć do dnia 31 grudnia 2020 r. Za nabycie tego prawa uważa się zgłoszenie zamiaru korzystania z pomocy zgodnie z § 4 ust. 1 niniejszej uchwały.

§ 12. Pomoc dotyczy projektów, których koszty kwalifikowane nie przekraczają 18,75 mln euro, a maksymalna intensywność pomocy regionalnej wynosi 25%.

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Słupcy.

§ 14. 1. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego.

2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez jej umieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Słupcy oraz na stronie internetowej Miasta Słupcy.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr V/39/15
Rady Miasta Słupcy
z dnia 21 maja 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr V/39/15
Rady Miasta Słupcy
z dnia 21 maja 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr V/39/15
Rady Miasta Słupcy
z dnia 21 maja 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr V/39/15
Rady Miasta Słupcy
z dnia 21 maja 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Uzasadnienie

do uchwały Nr V/39/15
Rady Miasta Słupcy
z dnia 21 maja 2015 r.

w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej

Zgodnie z aktualnym stanem prawnym regionalna pomoc inwestycyjna udzielana może być na warunkach określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz.U. z 2015 r. poz. 174).

Założenia projektu uchwały przewidują udzielenie regionalnej pomocy inwestycyjnej poprzez zwolnienia podatkowe w podatku od nieruchomości związane z nową inwestycją lub z tworzeniem nowych miejsc pracy powstałych w wyniku nowej inwestycji. Zaproponowane rozwiązania mają pozytywnie wpłynąć na rozwój gospodarczy, tym bardziej że korzystający z pomocy zobowiązani są utrzymać nową inwestycję i nowe miejsca pracy przez minimum 3 lub 5 lat, w zależności od wielkości przedsiębiorcy, od dnia zakończenia inwestycji oraz od ilości utworzenia nowych miejsc pracy. Decyzja przedsiębiorcy o ewentualnym skorzystaniu z regionalnej pomocy inwestycyjnej może nastąpić w dowolnym czasie w okresie obowiązywania uchwały tj. do dnia 31 grudnia 2020 r.

Podjęcie uchwały niesie ze sobą skutki finansowe w postaci ograniczenia wpływów budżetowych z podatku od nieruchomości, przy czym należy zauważyć, że uchwała nie zmniejsza wpływów z bieżącego ( obecnego ) podatku od nieruchomości, ale może spowodować ograniczenie zwiększenia przeszłych wpływów. Nie jest jednak możliwe oszacowanie wielkości utraconych dochodów, gdyż zależy ona zarówno od liczby wniosków przedsiębiorców o udzielenie regionalnej pomocy inwestycyjnej, jak i od wykazanych wielkości kosztów kwalifikowanych, w odniesieniu do których obliczana będzie pomoc. Możliwe jest także skompensowanie utraconych dochodów z podatku od nieruchomości większymi dochodami z tytułu części podatku PIT i CIT, płaconych przez przedsiębiorcę i pracowników zwolnionego z podatku od nieruchomości podmiotu.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 645, 1318; z 2014 r. poz. 379,1072.

[2]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 528,