Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 45 poz. 236) Rada Miejska uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Ustala się opłaty za korzystanie ze Stadionu Miejskiego w miejscowości Bugaj będącego własnością Gminy Miłosław w następującej wysokości:

1) działalność sportowa realizowana przez kluby sportowe w wysokości 10 zł za każdy miesiąc,

2) działalność sportowo-rekreacyjna realizowana przez placówki oświatowe oraz jednostki organizacyjne gminy
w wysokości 1 zł za 1 dzień,

3) działalność kulturalna i sportowa realizowana przez stowarzyszenia, fundacje i organizacje społeczne
w wysokości 10 zł za każdy dzień,

4) działalność kulturalna i sportowa realizowana przed podmioty komercyjne, np. cyrk, wesołe miasteczko,
w wysokości 100 zł za każdy dzień.

2. Opłaty, o których mowa w ust. 1, nalicza się za każdy rozpoczęty dzień lub miesiąc.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Miłosław.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Uzasadnienie

DO UCHWAŁY NR X/46/15 RADY MIEJSKIEJ W MIŁOSŁAWIU

z dnia 30 czerwca 2015 r.

w sprawie ustalenia odpłatności za korzystanie ze Stadionu Miejskiego
w miejscowości Bugaj.

Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej postanawiają o wysokości cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego.

Stadion Miejski w miejscowości Bugaj jest sportowym obiektem użyteczności publicznej, który stanowi własność Gminy Miłosław. Wysokość stawek została zróżnicowana w stosunku do podmiotów korzystających z przedmiotowego obiektu.

Przedmiotowa uchwała określa zasady i tryb korzystania z gminnego obiektu użyteczności publicznej, a zatem posiada cechy pozwalające na zaliczenie jej do aktów prawa miejscowego. Adresatem tej uchwały są wszystkie podmioty korzystające z tego obiektu i uchwała ta nakazuje im określone zachowanie, tj. obowiązek uiszczenia wskazanej w uchwale opłaty. Adresaci uchwały określeni zostali generalnie, a nie imiennie. Uchwała dotyczy sytuacji powtarzalnych, a nie jednorazowych. Uchwała ma zatem charakter normatywny, generalny i abstrakcyjny.

Zgodnie z aktualnie prezentowaną linią orzecznictwa uchwały wydawane przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej mają charakter aktów prawa miejscowego (a więc zawierają normy prawne powszechnie obowiązujące na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego), w związku z czym określone w tych uchwałach ceny i opłaty (tj. ich konkretna wysokość lub też sposób ich ustalania) mają charakter w pełni prawnie wiążący dla wszystkich podmiotów na obszarze danej jednostki samorządowej (w tym też dla odbiorców usług oraz osób korzystających z obiektów i urządzeń) i mogą być przez to uznane za swego rodzaju ceny urzędowe

W konsekwencji oznacza to, że uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, i to zarówno te wydawane na podstawie przepisów ustaw ustrojowych, m.in. art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym, jak też te wydawane w oparciu o art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej, mają charakter normalnych aktów prawa miejscowego, ustanawiających normy prawne powszechnie obowiązujące na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego (wyrok NSA z dnia 15 października 1999 r., II SA/Wr 484/98, OSS 2000, nr 3, poz. 79; wyrok NSA z dnia 17 maja 1999 r., OSA 1/99, ONSA 1999, nr 4, poz. 109; wyrok NSA z dnia 29 października 1996 r. (I SA/Łd 478/97, Prok. i Pr. 1997, nr 9, s. 44).

Oceniając uchwałę jako akt generalny o mocy wiążącej, należy mieć na uwadze wskazany w art. 88 ust. 1 Konstytucji wymóg jej ogłoszenia. Zgodnie z art. 42 ustawy o samorządzie gminnym zasady i tryb ogłaszania takich aktów określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95). Artykuł 13 pkt 2 tej ustawy nakazuje ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, m.in. aktów prawa miejscowego stanowionych przez organ gminy. W myśl art. 4 powołanej ustawy akty te wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia. Z przepisów tych wynika, że warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz, że brak takiego ogłoszenia powoduje, że dany akt nie wywołuje zamierzonych skutków prawnych (wyrok NSA z dnia 26 listopada 2013 r. I OSK 1901/13).