Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2013.594 z późń. zm.), art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2013.885 z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U.2011.197.1172 z późń. zm.), Rada Miejska w Kole uchwala, co następuje:

§ 1. W Statucie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole, stanowiącym Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXIII/254/2008 Rady Miejskiej w Kole z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole, zmienionej Uchwałą Nr XXIV/199/2012 Rady Miejskiej w Kole z dnia 29 sierpnia 2012 r., wprowadza się następujące zmiany:

1. § 2 Statutu otrzymuje brzmienie:

Ośrodek działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności:

- ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

- ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

- ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych

- ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

- ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

- ustawy z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

- ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie

- ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

- ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

- ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów

- niniejszego Statutu

- uchwał Rady Miejskiej w Kole, zarządzeń Burmistrza Miasta Koła oraz innych aktów prawnych regulujących zadania i kompetencje jednostek pomocy społecznej.".

2. W § 3 Statutu ust. 1 otrzymuje brzmienie:

Ośrodek realizuje zadania określone w obowiązujących przepisach prawa, w tym:

1) zadania własne z zakresu pomocy społecznej realizowane przez gminę,

2) zadania zlecone gminie przez administrację rządową z zakresu pomocy społecznej,

3) zadania w zakresie realizacji świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego,

4) inne zadania z zakresu pomocy społecznej wynikające z rozeznanych potrzeb gminy, rządowych programów pomocy społecznej, bądź mające na celu ochronę poziomu życia osób i rodzin, po otrzymaniu odpowiednich środków.".

3. W § 3 Statutu ust. 3 otrzymuje brzmienie:

Do zadań Ośrodka należy również:

1) organizacja pracy z rodziną na terenie Gminy Miejskiej Koło na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz realizowanie innych przewidzianych w tej ustawie zadań własnych i zleconych gminy w zakresie wspierania rodziny,

2) udzielanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz realizowanie zadań gminy w tym zakresie,

3) przygotowanie projektów corocznej oceny zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej, o której mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.".

4. W § 5 Statutu skreśla się ust. 2 w dotychczasowym brzmieniu, który po zmianie otrzymuje brzmienie:

Szczegółową organizację wewnętrzną i zasady funkcjonowania poszczególnych komórek organizacyjnych Ośrodka określa Regulamin Organizacyjny Ośrodka wprowadzony przez Dyrektora Ośrodka w drodze zarządzenia.".

5. W § 5 Statutu skreśla się ust. 3 w dotychczasowym brzmieniu, który po zmianie otrzymuje brzmienie:

W razie pojawiających się potrzeb, bądź zmiany przepisów prawa obowiązujących w zakresie pomocy społecznej i obszarach jej pokrewnych Ośrodek może tworzyć nowe komórki organizacyjne.".

6. W § 5 Statutu skreśla się ust. 4.

§ 2. Ustala się tekst jednolity Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole w brzmieniu stanowiącym Załącznik Nr 1 do niniejszej Uchwały, w którym uwzględnione zostały wszystkie zmiany dokonane Uchwałą Nr XXIV/199/2012 Rady Miejskiej w Kole z dnia 29 sierpnia 2012 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXIII/254/2008 Rady Miejskiej w Kole z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole oraz zmiany wprowadzone niniejszą Uchwałą.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Koła.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik do uchwały Nr XI/87/2015
Rady Miejskiej w Kole
z dnia 24 czerwca 2015 r.

Załącznik nr 1

do Uchwały Nr XI/87/2015

Rady Miejskiej w Kole

z dnia 24 czerwca2015 r.

STATUT

Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej

w Kole

Postanowienia Ogólne

§ 1. 1. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kole, zwany dalej Ośrodkiem, jest samodzielną jednostką organizacyjną Gminy Miejskiej Koło.

2. Siedziba Ośrodka mieści się w Kole przy ul. Stary Rynek 15, a obszarem jego działania jest Miasto Koło.

§ 2. Ośrodek działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności:

- ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

- ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

- ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych

- ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

- ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

- ustawy z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

- ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie

- ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

- ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

- ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów

- niniejszego Statutu

- uchwał Rady Miejskiej w Kole, zarządzeń Burmistrza Miasta Koła oraz innych aktów prawnych regulujących zadania i kompetencje jednostek pomocy społecznej."

§ 3. 1. Ośrodek realizuje zadania określone w obowiązujących przepisach prawa, w tym:

1) zadania własne z zakresu pomocy społecznej realizowane przez gminę,

2) zadania zlecone gminie przez administrację rządową z zakresu pomocy społecznej,

3) zadania w zakresie realizacji świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego,

4) inne zadania z zakresu pomocy społecznej wynikające z rozeznanych potrzeb gminy, rządowych programów pomocy społecznej, bądź mające na celu ochronę poziomu życia osób i rodzin, po otrzymaniu odpowiednich środków.

2. Realizując zdania z zakresu pomocy społecznej Ośrodek współpracuje z organizacjami społecznymi, kościołami, związkami wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami oraz osobami fizycznymi i prawnymi.

3. Do zadań Ośrodka należy również:

1) organizacja pracy z rodziną na terenie Gminy Miejskiej Koło na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz realizowanie innych przewidzianych w tej ustawie zadań własnych i zleconych gminy w zakresie wspierania rodziny,

2) udzielanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz realizowanie zadań gminy w tym zakresie,

3) przygotowanie projektów corocznej oceny zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej, o której mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej."

§ 4. 1. Ośrodkiem kieruje Dyrektor, powoływany i odwoływany przez Burmistrza Miasta Koła. Zwierzchnikiem służbowym Dyrektora jest Burmistrz Miasta Koła.

2. Dyrektor składa corocznie Radzie Miejskiej w Kole sprawozdanie z działalności Ośrodka oraz przedstawia zakres istniejących potrzeb.

3. Dyrektor Ośrodka, na podstawie udzielonych mu przez Burmistrza Miasta upoważnień, prowadzi postępowania w sprawie pomocy społecznej, dodatków mieszkaniowych, świadczeń rodzinnych, pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz wydaje decyzje administracyjne w tych sprawach. Do wydawania decyzji administracyjnych Burmistrz Miasta może upoważnić na wniosek Dyrektora, innych pracowników Ośrodka.

4. W zakresie postępowania administracyjnego, prowadzonego w związku z realizowanymi zadaniami, Dyrektor Ośrodka działa jako organ I instancji.

5. Dyrektor zarządza Ośrodkiem i zapewnia wykonywanie zadań, ustala jego organizację wewnętrzną oraz reprezentuje go na zewnątrz.

6. Dyrektor wykonuje czynności pracodawcy w Ośrodku w stosunku do zatrudnionych w nim pracowników.

7. Dyrektor jest uprawniony do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych w ramach upoważnień udzielonych przez Burmistrza Miasta Koła.

8. Funkcjonowanie Ośrodka opiera się na zasadach jednoosobowego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału czynności i indywidualnej odpowiedzialności za wykonywanie powierzonych zadań.

§ 5. 1. Dyrektor kieruje pracą Ośrodka przy pomocy głównego księgowego oraz kierowników poszczególnych jednostek organizacyjnych.

2. Szczegółową organizację wewnętrzną i zasady funkcjonowania poszczególnych komórek organizacyjnych Ośrodka określa Regulamin Organizacyjny Ośrodka wprowadzony przez Dyrektora Ośrodka w drodze zarządzenia.

3. W razie pojawiających się potrzeb, bądź zmiany przepisów prawa obowiązujących w zakresie pomocy społecznej i obszarach jej pokrewnych Ośrodek może tworzyć nowe komórki organizacyjne.

Zasady gospodarki finansowej

§ 6. 1. Zadania Ośrodka finansowane są:

1) ze środków własnych budżetu miasta,

2) z dotacji celowych budżetu państwa,

3) innych prawem dopuszczalnych źródeł.

2. Gospodarka finansowa Ośrodka prowadzona jest według zasad określonych w przepisach ustawy o finansach publicznych, ustawy o rachunkowości i innych obowiązujących w tej mierze przepisów.

3. Podstawą gospodarki finansowej Ośrodka jest plan dochodów i wydatków zwany " planem finansowym Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej".

§ 7. 1. Mienie będące w dyspozycji Ośrodka jest mieniem komunalnym, do którego stosuje się postanowienia ustawy o samorządzie gminnym.

2. Ośrodek gospodaruje powierzonym mu mieniem, zapewnia jego ochronę i należyte wykorzystanie.

Przepisy końcowe

§ 8. 1. Statut nadaje Rada Miasta w formie Uchwały.

Zmian i uzupełnień Statutu dokonuje się w trybie przewidzianym do jego nadania

Uzasadnienie

do Uchwały Nr XI/87/2015

Rady Miejskiej w Kole

z dnia 24 czerwca 2015 r.

w sprawie wprowadzenia zmian i ustalenia tekstu jednolitego

Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole

Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2013 r. sygn. akt K 27/13 (Dz. U. z 2013 r. poz. 1557) Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1548) jest niezgodny z zasadą zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zaskarżone do Trybunału Konstytucyjnego przepisy przewidywały, że osoby, które otrzymywały świadczenie pielęgnacyjne na podstawie decyzji wydanych przed dniem 1 stycznia 2013 r. zachowały prawo do tego świadczenia jedynie do dnia 30 czerwca 2013 r. Jeżeli więc opiekun osoby niepełnosprawnej nie spełnił nowych, obowiązujących od dnia 1 stycznia 2013 r. przesłanek do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku opiekuńczego - dotychczasowe uprawnienie do świadczenia pielęgnacyjnego wygasło z mocy prawa. Trybunał Konstytucyjny uznał, że pozbawienie tych osób świadczeń otrzymywanych w przypadku rezygnacji z pracy zarobkowej w celu zapewnienia opieki niepełnosprawnemu członkowi rodziny jest niezgodne z wynikającą z Konstytucji zasadą ochrony prawa nabytych oraz zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa.

W realizacji powołanego wyżej wyroku Trybunału Konstytucyjnego została wydana ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, która określa warunki nabywania oraz zasady ustalania i wypłacania zasiłków dla opiekunów osobom, które utraciły prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z dniem 1 lipca 2013 r. w związku z wygaśnięciem decyzji przyznającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. Przedmiotowa ustawa weszła w życie z dniem 15 maja 2014 r., z wyjątkiem art. 17 pkt 2 lit. a), który wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

Wobec powyższego, zachodzi konieczność wprowadzenia kolejnych zmian w Statucie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole, polegających m.in. na rozszerzeniu podstawy działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole w oparciu o powołaną wyżej ustawę precyzującą zakres zadań umożliwiających określanie warunków nabywania oraz zasad ustalania i wypłacania zasiłków dla opiekunów osobom, które utraciły prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z dniem 1 lipca 2013 r.

Nadto, zważywszy, że Statut Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole ustalony Uchwałą Nr XXXIII/254/2008 Rady Miejskiej w Kole z dnia 26 listopada 2008 r. zmieniony następnie Uchwałą Nr XXIV/199/2012 Rady Miejskiej w Kole z dnia 29 sierpnia 2012 r. zawiera oznaczenie aktów prawnych regulujących zadania i kompetencje jednostek pomocy społecznej wraz ze wskazaniem publikatorów (dzienników urzędowych), które zmieniły się od daty podejmowania tych Uchwał - jak też mając na względzie, że Uchwała powinna być tak skonstruowana, aby od przyjętych w niej unormowań nie trzeba było wprowadzać licznych zmian (wobec częstych zmian dzienników urzędowych) - za uzasadnione i konieczne należy uznać zmiany wprowadzone niniejszą Uchwałą, w której zrezygnowano z powoływania publikatorów (dzienników urzędowych), w których dokonuje się ogłaszania aktów prawnych regulujących zadania i kompetencje jednostek pomocy społecznej (w tym zakresie zmiana dotyczy § 2 i § 3 Statutu).

W tym stanie rzeczy, biorąc pod uwagę kolejne zmiany w tekście Statutu, dla zachowania przejrzystości dokumentu, zostaje ustalony tekst jednolity Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole w formie Załącznika stanowiącego integralną część niniejszej Uchwały, w którym uwzględnione zostały wszystkie dotychczasowe zmiany dokonane Uchwałą Nr XXIV/199/2012 Rady Miejskiej w Kole z dnia 29 sierpnia 2012 r. oraz zmiany wprowadzone niniejszą Uchwałą, jak też uwzględniono rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 29 grudnia 2008 r., mocą którego orzeczono nieważność § 3 ust. 1 pkt 4 Załącznika Nr 1 do Uchwały XXXIII/254/2008 Rady Miejskiej w Kole z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole.