Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz.U.2013.594 ze zm.) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 48 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2015.163 ze zm.),
Rada Miejska w Kole uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwała określa zasady ponoszenia odpłatności za pobyt osób bezdomnych w Noclegowni Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole.

§ 2. Ilekroć w Uchwale jest mowa o:

1) decyzji administracyjnej - rozumie się przez to decyzję administracyjną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego;

2) świadczeniobiorcy - rozumie się przez to osobę bezdomną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, której na podstawie decyzji administracyjnej przyznano świadczenie w formie schronienia;

3) dochodzie - rozumie się przez to dochód w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej;

4) Noclegowni - rozumie się przez to Noclegownię Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole przy ul. Sosnowej 1, 62 - 600 Koło.

§ 3. 1. Pobyt w Noclegowni przysługuje świadczeniobiorcy, którego ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały jest Gmina Miejska Koło.

2. Pobyt w Noclegowni może być udzielony świadczeniobiorcy niespełniającemu warunku określonego
w § 3 ust. 1 Uchwały w przypadku, gdy Noclegownia dysponuje wolnym miejscem, a gmina właściwa miejscowo dla tego świadczeniobiorcy zobowiąże się do pokrycia jego kosztów pobytu w Noclegowni.

§ 4. 1. Koszt pobytu w Noclegowni obejmuje koszt schronienia.

2. Średni dobowy koszt jednego miejsca w Noclegowni stanowi kwota rocznych wydatków poniesionych na działalność Noclegowni w roku poprzednim bez wydatków inwestycyjnych, podzielona przez liczbę miejsc i przez liczbę dni w roku.

§ 5. 1. O przyznaniu świadczenia z pomocy społecznej dla osoby bezdomnej realizowanego w Noclegowni rozstrzyga decyzją administracyjną Dyrektor lub pracownik socjalny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole upoważniony przez Burmistrza Miasta Koła do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie zadań własnych gminy uwzględniając posiadany dochód świadczeniobiorcy oraz średni dobowy koszt jednego miejsca w Noclegowni.

2. W decyzji administracyjnej o przyznaniu świadczenia z pomocy społecznej dla osób bezdomnych realizowanego w Noclegowni odpłatności za pobyt w Noclegowni nie ustala się, gdy świadczeniobiorca posiada dochód, którego wysokość nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

3. W przypadku, gdy świadczeniobiorca posiada dochód, którego wysokość przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, w decyzji administracyjnej o przyznaniu świadczenia z pomocy społecznej dla osób bezdomnych realizowanego w Noclegowni ustala się wysokość odpłatności za pobyt w Noclegowni oraz sposób, miejsce i termin uiszczenia odpłatności przez świadczeniobiorcę.

4. Szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Noclegowni określa poniższa tabela:

§ 6. 1. Świadczeniobiorca przybywający oraz opuszczający Noclegownię w trakcie danego miesiąca kalendarzowego ponosi opłatę proporcjonalnie do liczby dni pobytu i obowiązującej opłaty.

2. Opłata za pobyt w Noclegowni może zostać podwyższona do pełnego średniego dobowego kosztu jednego miejsca noclegowego, o którym mowa w § 4 ust. 2 Uchwały, w przypadku niedostarczenia przez świadczeniobiorcę pracownikowi socjalnemu dokumentów niezbędnych do ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej w wyznaczonym terminie, odmowy przyjęcia propozycji pomocy w formie schronienia w mieszkaniu przejściowym lub innym miejscu oraz odmowy zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego wskazanego przez gminę lub do którego świadczeniobiorca nabył prawo na podstawie wyroku Sądu.

3. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole może odstąpić od pobrania od świadczeniobiorcy opłaty za pobyt w Noclegowni za okres usprawiedliwionej nieobecności w Noclegowni (np. udokumentowany pobyt w szpitalu, sanatorium, zaplanowana wcześniej zgłoszona nieobecność), na pisemny wniosek świadczeniobiorcy.

4. W przypadkach szczególnie uzasadnionych, gdy ponoszenie odpłatności za pobyt w Noclegowni w całości lub w części stanowiłoby dla świadczeniobiorcy nadmierne obciążenie lub niweczyłoby skutki udzielonej pomocy, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole może zwolnić świadczeniobiorcę na jego wniosek lub na wniosek pracownika socjalnego na czas określony w całości lub w części od ponoszenia odpłatności, w szczególności z powodu:

1) ponoszenia przez świadczeniobiorcę wydatków na leki, leczenie i rehabilitację, uniemożliwiających dokonanie odpłatności na zasadach określonych w § 5 ust. 4 Uchwały;

2) zajęcia dochodu świadczeniobiorcy przez komornika na poczet należności wynikających z orzeczeń w sprawach cywilnych, karnych i administracyjnych, uniemożliwiających dokonanie przez świadczeniobiorcę odpłatności na zasadach określonych w § 5 ust. 4 Uchwały;

3) zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej lub ekologicznej;

4) innych zdarzeń uzasadnionych sytuacjami życiowymi.

§ 7. Wykonanie Uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Koła.

§ 8. 1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Uzasadnienie

do Uchwały Nr XII/103/2015

Rady Miejskiej w Kole

z dnia 26.08.2015 r.

w sprawie ustalenia zasad ponoszenia odpłatności

za pobyt w Noclegowni Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy m.in. udzielanie schronienia osobom tego pozbawionym. Podobnie, w myśl art. 48 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej osoba ma prawo do schronienia, jeżeli jest tego pozbawiona. Zważywszy, że pomoc społeczna w formie schronienia jest świadczeniem niepieniężnym w rozumieniu art. 36 pkt 2 lit. i) ustawy o pomocy społecznej, obowiązek jej udzielenia przez gminę istnieje niezależnie od wysokości dochodu osoby ubiegającej się o pomoc. Zgodnie z ogólną zasadą określoną w art. 3 ust. 1 powołanej ustawy, zadaniem pomocy społecznej jest wspieranie osób w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb oraz umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Jednakże wykonanie tego zadania, zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy, winno uwzględniać możliwości pomocy społecznej.

Mając na względzie powyższe dyrektywy, osoby posiadające dochód w kwocie przekraczającej kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej ponoszą odpłatność za przyznane świadczenie w postaci schronienia w Noclegowni. Wysokość tej odpłatności jest uzależniona właśnie od posiadanego dochodu, przy czym im wyższy dochód, tym wyższa odpłatność ustalona procentowo od posiadanego dochodu. Zasada ta znajduje odzwierciedlenie w treści przepisu art. 97 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

W przypadkach szczególnie uzasadnionych, gdy ponoszenie odpłatności za pobyt w Noclegowni stanowiłoby dla osoby, której przyznano to świadczenie nadmierne obciążenie lub niweczyłoby skutki udzielonej pomocy, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kole może zwolnić w całości lub w części świadczeniobiorcę od ponoszenia odpłatności, w sytuacjach określonych w Uchwale - co znajduje uzasadnienie w treści przepisu art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.

.

Określenie niniejszą Uchwałą zasad odpłatności za przyznane osobie bezdomnej świadczenie z pomocy społecznej w formie schronienia jest uzasadnione potrzebą motywowania osób bezdomnych posiadających dochód, którego wysokość przekracza kwotę kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej do partycypowania w kosztach swojego utrzymania oraz wykorzystywania przez te osoby własnych środków finansowych na zabezpieczenie niezbędnych potrzeb bytowych takich właśnie jak schronienie.

W świetle art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej Rada Miejska w Kole jest upoważniona do ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, tj. we wszystkich jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, do których należą noclegownie dla osób bezdomnych.

W tym stanie rzeczy, podjęcie niniejszej Uchwały należy uznać za uzasadnione i konieczne.