Na podstawie art. 91 ust. 3 i ust. 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232 z późn. zm.[1])), Sejmik Województwa Wielkopolskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Określa się "Program ochrony powietrza w zakresie pyłu PM10 oraz B(a)P dla strefy aglomeracja poznańska, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych w zakresie pyłu PM10", stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Tracą moc:

1) rozporządzenie Nr 39/07 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 31 grudnia 2007 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy - aglomeracja Poznań (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego
z 2008 r. Nr 4, poz. 61),

2) uchwała Nr XXIX/561/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla strefy: Aglomeracja Poznań (strefa Miasto Poznań) w woj. wielkopolskim (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2013 r., poz. 508 z późn. zm.[2])),

3) uchwała Nr V/123/15 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXIX/561/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla strefy: Aglomeracja Poznań (strefa Miasto Poznań) w woj. wielkopolskim (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2015 r., poz. 2623).

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Wielkopolskiego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XI/316/15
Sejmiku Województwa Wielkopolskiego
z dnia 26 października 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Uzasadnienie do Uchwały Nr XI/316/15
Sejmiku Województwa Wielkopolskiego
z dnia 26 października 2015 r.

Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska dla stref, w których przekraczany jest poziom dopuszczalny powiększony o margines tolerancji, zarząd województwa - w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1 tejże ustawy - opracowuje i przedstawia do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza, mającego na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia ekspozycji. W tym samym terminie zarząd województwa opracowuje i przedstawia do zaopiniowania ww. organom projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza, mającego na celu osiągnięcie poziomów docelowych substancji w powietrzu (art. 91 ust. 5 Prawa ochrony środowiska).

Natomiast sejmik województwa, w terminie 18 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, określa, w drodze uchwały, program ochrony powietrza.

Przepis art. 91 ust. 7 ustawy Prawo ochrony środowiska pozwala na sporządzenie wspólnego programu ochrony powietrza dla stref, w których został przekroczony poziom dopuszczalny albo poziom docelowy więcej niż jednej substancji w powietrzu.

Nadto, w myśl art. 91 ust. 3a ustawy Prawo ochrony środowiska dla stref, w których przekraczane są poziomy dopuszczalne substancji, zarząd województwa opracowuje projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza lub jego aktualizacji, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92 ww. ustawy.

Uwzględniając powyższe, Zarząd Województwa Wielkopolskiego opracował projekt uchwały Sejmiku Województwa Wielkopolskiego w sprawie określenia "Programu ochrony powietrza w zakresie pyłu PM10 oraz B(a)P dla strefy aglomeracja poznańska, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych w zakresie pyłu PM10".

Na podstawie art. 91 ust. 1 i ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska Zarząd Województwa Wielkopolskiego, pismem znak: DSR-II-1.721.8.2014 z dnia 23 lipca 2015 r., przekazał projekt uchwały Sejmiku Województwa Wielkopolskiego w sprawie określenia przedmiotowego Programu, Prezydentowi Miasta Poznania, sprawującemu jednocześnie funkcję starosty, celem zaopiniowania. Prezydent Miasta Poznania, w piśmie znak: OS-II.6226.199.2015 z dnia 24 sierpnia 2015 r., zgłosił uwagi do projektu uchwały, jednakże nie wydał opinii negatywnej. Stanowisko Organu opiniującego zostało wyrażone w ustawowym terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu uchwały. Uwagi zgłoszone przez Prezydenta Miasta Poznania częściowo uwzględniono w treści Programu.

Zarząd Województwa Wielkopolskiego, dokonawszy analizy przesłanek wymienionych w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.[3])) ustalił, iż projekt Programu ochrony powietrza nie wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Stanowisko to zostało potwierdzone przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, w piśmie znak: WOO-III.410.263.2015.AO.1 z dnia 5 czerwca 2015 r.

Zgodnie z art. 91 ust. 9 ustawy Prawo ochrony środowiska - zarząd województwa zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie programu ochrony powietrza, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Wypełniając powyższy obowiązek, na podstawie art. 21 ust. 1 i ust. 2 pkt 23 lit. a) tiret trzecie cytowanej ustawy dane o projekcie Programu zamieszczono w publicznie dostępnym wykazie. Natomiast zgodnie z przepisami art. 39 ust. 1 pkt 1-5 ww. ustawy podano do publicznej wiadomości informację o:

- przystąpieniu do opracowywania projektu Programu i o jego przedmiocie,

- możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu,

- możliwości składania uwag i wniosków,

- sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie co najmniej 21-dniowy termin ich składania,

- organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków.

Ogłoszenie o przystąpieniu do procedury zapewnienia udziału społeczeństwa oraz o terminach spotkania informacyjnego dotyczącego ww. Programu zostało zamieszczone na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu oraz w prasie ("Głos Wielkopolski", wydanie z dnia 9 lipca 2015 r.).

Ponadto, na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu, w terminie od 9 lipca 2015 r. do 30 lipca 2015 r., została zamieszczona informacja o przystąpieniu do procedury zapewnienia udziału społeczeństwa w opracowaniu projektu Programu. Informacja tej samej treści została zamieszczona również na stronie internetowej "Głosu Wielkopolskiego". Zorganizowano również spotkanie informacyjne, które odbyło się w Poznaniu, w dniu 21 lipca 2015 r.

Przyjęty "Program ochrony powietrza w zakresie pyłu PM10 oraz B(a)P dla strefy aglomeracja poznańska, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych w zakresie pyłu PM10", spełnia wymagania określone w przepisach ustawy Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie programów ochrony powietrza oraz planów działań krótkoterminowych (Dz. U. poz. 1028).

Z uwagi na fakt, iż w obrocie prawnym funkcjonują akty prawa miejscowego dotyczące strefy aglomeracja poznańska, w § 2 niniejszej uchwały orzeczono o utracie mocy ich obowiązywania. Wobec uchwalenia ww. Programu akty te, jako bezprzedmiotowe, winny bowiem zostać wycofane z porządku prawnego.

Stosownie do art. 42 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, do przedmiotowego Programu dołączono uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa.

Wobec powyższego, przyjęcie przez Sejmik Województwa Wielkopolskiego niniejszej uchwały jest uzasadnione.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2013 r., poz. 1238; z 2014 r., poz. 40, poz. 47, poz. 457, poz. 822, poz. 1101, poz. 1146, poz. 1662; z 2015 r., poz. 122, poz. 151, poz. 277, poz. 478, poz. 774, poz. 881, poz. 1045, poz. 1223 i poz. 1434.

[2]) Zmiany wymienionej uchwały zostały opublikowane w Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2015 r., poz. 2623.

[3]) Zmiany teksu jednolitego wymienionej ustawy zostały opublikowane w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238; z 2014 r.,poz. 587, poz. 822, poz. 850, poz. 1101, poz. 1133; z 2015 r. poz. 200, poz. 277, poz. 774, poz. 1045, poz. 1223, poz. 1265 i poz. 1434.