Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.), w związku z art. 18 ust. 2 pkt. 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), po stwierdzeniu, że nie zostały naruszone ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Lwówek ze zmianami, przyjętego uchwałą Nr XVIII/114/2011, z dnia 29 grudnia 2011 r. Rada Miejska w Lwówku uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu farmy wiatrowej Chmielinko II, w gm. Lwówek.

§ 2. Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, o którym mowa w § 1, są ustalenia będące treścią niniejszej uchwały.

§ 3. Integralną częścią planu są:

1) rysunek planu, w skali 1 : 2 000 - załącznik nr 1.1. do niniejszej uchwały;

2) rysunek planu, w skali 1 : 500 - załącznik nr 1.2. do niniejszej uchwały;

3) rozpatrzenie uwag wniesionych do projektu planu - załącznik nr 2 do niniejszej uchwały;

4) rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, zgodnie z przepisami o finansach publicznych - załącznik nr 3.

Dział I.
Postanowienia ogólne

§ 4. Ilekroć w dalszych przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:

1) planie - należy przez to rozumieć ustalenia planu, o których mowa w § 2 uchwały,
o ile z treści przepisu nie wynika inaczej;

2) uchwale - należy przez to rozumieć niniejszą uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku, o ile z treści przepisu nie wynika inaczej;

3) rysunku planu - należy przez to rozumieć rysunek planu w skali 1 : 2 000, będący załącznikiem nr 1.1. oraz rysunek planu w skali 1 : 500, będący załącznikiem nr 1.2. do niniejszej uchwały, zgodnie z § 3 pkt. 1 i 2;

4) terenie - należy przez to rozumieć obszar wyznaczony na rysunku planu liniami rozgraniczającymi;

5) przeznaczeniu podstawowym - należy przez to rozumieć takie przeznaczenie, które powinno przeważać na danym terenie;

6) nieprzekraczanej linii zabudowy - należy przez to rozumieć umowne linie pokazane na rysunku planu, które odpowiadają najmniejszej odległości od linii rozgraniczających terenów, w jakiej można sytuować budowle rolnicze lub frontową ścianę budynku, ewentualnie najdalej wysunięty element konstrukcji urządzeń do produkcji energii ze źródeł odnawialnych;

7) stanie pierwotnym - należy przez to rozumieć stan zagospodarowania lub użytkowania terenu przed uchwaleniem planu;

8) siłowni wiatrowej - należy przez to rozumieć budowlę wraz z niezbędnymi urządzeniami technicznymi oraz towarzyszącą jej infrastrukturą, przetwarzającą energię mechaniczną wiatru na energię elektryczną;

9) prawidłowym funkcjonowaniu - w odniesieniu do siłowni wiatrowych należy przez to rozumieć funkcjonowanie zgodne z ich przeznaczeniem oraz parametrami eksploatacyjnymi.

§ 5. 1. Przedmiotem planu jest ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu na obszarze objętym planem.

2. Zakres ustaleń niniejszego planu został wyznaczony uchwałą Rady Miejskiej w Lwówku Nr XXIII/146/2012 z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie: przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla farmy wiatrowej Chmielinko II w gm. Lwówek.

§ 6. 1. Planem objęto obszar o powierzchni: 187 ha.

2. Obszar, o którym mowa w ust. 1, położony jest w centralnej części gminy,
na zachód od miejscowości Chmielinko.

§ 7. Granice obszaru objętego planem, będące granicami zatwierdzenia, przedstawiono na rysunku planu, o którym mowa w § 3.

Dział II.
Ustalenia szczegółowe

Rozdział 1.
Przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniulub różnych zasadach zagospodarowania

§ 8. 1. Na obszarze objętym planem ustala się następujące przeznaczenie podstawowe:

1) tereny rolnicze - oznaczone na rysunku planu symbolem R;

2) tereny lokalizacji siłowni wiatrowych i placów montażowych - oznaczone na rysunku planu symbolami: SW-1, SW-2 i SW-3;

3) teren lokalizacji instalacji fotowoltaicznej - oznaczony na rysunku planu symbolem ES;

4) utwardzone dojazdy montażowe, oznaczone na rysunku planu symbolem Kx;

5) główny punkt zasilania, oznaczony na rysunku planu symbolem GPZ;

6) teren zabudowy zagrodowej, oznaczony na rysunku planu symbolem RM;

7) tereny dróg wewnętrznych - oznaczone na rysunku planu symbolami: 1KDW, 2KDW, 3KDW, 4KDW i 5KDW.

2. Na obszarze objętym planem wyznacza się granice stref ochronnych, zgodnie z rysunkiem planu.

§ 9. Niniejszym planem zmienia się przeznaczenie:

1) rola kl. IV ao powierzchni5,51ha;

2) rola kl. IV bo powierzchni4,49ha;

3) rola kl. Vo powierzchni19,04ha;

4) rola kl. VIo powierzchni4,67ha; na cele określone w uchwale.

§ 10. Linią ciągłą oznaczono na rysunku linię rozgraniczającą tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, określonych w uchwale.

Rozdział 2.
Zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego

§ 11. Realizacja zagospodarowania obszaru objętego planem wymaga zachowania zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, ustalonych niniejszą uchwałą, w szczególności w rozdziałach 6 i 9.

Rozdział 3.
Zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego

§ 12. Na obszarze objętym planem ustala się zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem przedsięwzięć określonych w uchwale oraz inwestycji celu publicznego.

§ 13. 1. Na obszarze objętym planem ustala się obowiązek prowadzenie monitoringu skutków oddziaływania siłowni wiatrowych na środowisko przyrodnicze, a w szczególności na migrujące ptactwo i ostoje ich bytowania oraz nietoperze, przede wszystkim w ciągu pierwszego roku eksploatacji siłowni wiatrowych.

2. Zasięg i zakres prowadzonego monitoringu przyrodniczego należy prowadzić zgodnie z przepisami prawa.

§ 14. 1. Na obszarze objętym planem należy zapobiegać i przeciwdziałać zmianom powierzchni ziemi. W tym celu należy nie dopuszczać do niszczenia lub uszkadzania powierzchni ziemi, gleby i rzeźby terenu, przez trwałe i niekorzystne przekształcanie ich budowy.

2. Zakazuje się prowadzenia prac, trwale i niekorzystnie, naruszających stosunki gruntowo-wodne panujące na obszarze objętym planem oraz w jego sąsiedztwie.

3. Warunki powyższe nie dotyczą zmian koniecznych podczas budowy.

§ 15. Na obszarze objętym planem ustala się obowiązek prowadzenia badań akustycznych.

§ 16. Przed posadowieniem siłowni wiatrowych ustala się obowiązek wykonania badań geologicznych w celu rozpoznania szczegółowych warunków gruntowo - wodnych.

§ 17. 1. Po zakończeniu robót inwestycyjnych teren nim objęty należy przywrócić do pierwotnego stanu lub zbliżonego do pierwotnego, umożliwiającego prowadzenie prac rolniczych, zgodnie z przepisami prawa i ustaleniami planu.

2. Obowiązek doprowadzenia do stanu pierwotnego nie dotyczy utwardzonych dojazdów montażowych.

§ 18. Zgodnie z przepisami prawa teren RM zalicza się do terenów zabudowy zagrodowej pod względem dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.

§ 19. Ustala się, że hałas związany z pracą siłowni wiatrowych nie może przekroczyć wielkości określonych w przepisach prawa na granicy zabudowy zagrodowej.

Rozdział 4.
Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej

§ 20. Dla ochrony archeologicznego dziedzictwa kulturowego, dla prac ziemnych związanych z budową farmy wiatrowej wraz z całą infrastrukturą towarzyszącą ustala się obowiązek prowadzenia badań archeologicznych, na które inwestor winien uzyskać pozwolenie od właściwego miejscowo konserwatora zabytków, zgodnie z przepisami prawa.

§ 21. W przypadku odkrycia, przy prowadzeniu prac budowlanych, przedmiotu, co do którego istnieje przypuszczenie, że jest on zabytkiem należy wstrzymać wszelkie prace oraz powiadomić odpowiednie służby ochrony zabytków, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

§ 22. Ustala się obowiązek zapewnienia ochrony przeciwpożarowej przy realizacji inwestycji, zgodnie z ustaleniami planu i przepisami prawa.

Rozdział 5.
Wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych

§ 23. Na drogach wewnętrznych przewidzianych do transportu elementów siłowni wiatrowych dopuszcza się możliwość zmiany istniejących parametrów dróg, zgodnie z przepisami prawa i wymogami technicznymi koniecznymi dla przedmiotowej inwestycji.

Rozdział 6.
Zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu

§ 24. 1. Na terenach, oznaczonych na rysunku planu symbolem R, ustala się zachowanie dotychczasowego rolniczego użytkowania terenu.

2. Na terenach R dopuszcza się realizację:

1) infrastruktury technicznej związanej z eksploatacją siłowni wiatrowych, np. podziemnych sieci elektroenergetycznych, sieci światłowodowych oraz innych urządzeń i sieci niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania inwestycji będącej przedmiotem uregulowań planu;

2) innych obiektów infrastruktury technicznej związanych z prawidłowym funkcjonowaniem siłowni wiatrowych oraz z prowadzeniem upraw rolniczych;

3) lokalizację masztów pomiarowych do potrzeb badania warunków atmosferycznych lub prowadzenia monitoringu przyrodniczego;

4) budowli rolniczych, zgodnie z przepisami prawa.

§ 25. Na terenach R zabudowę należy kształtować w sposób zapewniający zachowanie przepisów prawa oraz następujących wskaźników zagospodarowania terenu:

1) intensywność zabudowy: max 0,01 i min. 0,00;

2) min. 95% terenów biologicznie czynnych;

3) ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy zgodnie z rysunkiem planu, przy czym:

a) od linii rozgraniczających drogi 1KDW w odległości 12,00 m,

b) od linii rozgraniczających dróg 2KDW, 3KDW, 4KDW i 5KDW w odległości 8,00 m,

c) od linii rozgraniczających z drogą powiatową znajdującą się poza granicami planu w odległości 25,00 m,

d) od granicy z terenami przylegającymi do lasu w odległości 12,00 m;

4) wysokość zabudowy do 5,00 m ponad terenem do najwyższego elementu konstrukcyjnego.

§ 26. 1. Na terenach SW zabudowę należy kształtować w sposób zapewniający zachowanie przepisów prawa oraz następujących wskaźników zagospodarowania terenu:

1) intensywność zabudowy: max 0,30 i min. 0,00;

2) min. 70% terenów biologicznie czynnych;

3) ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 8,00 m od granicy z terenami dróg wewnętrznych KDW, oraz dla terenu SW-3, 100,00 m od granicy z lasami, znajdującymi się poza granicami planu;

4) wysokość pojedynczej siłowni wiatrowych wraz ze śmigłem, w jego górnym położeniu, do 235,00 m powyżej poziomu terenu;

5) wysokość wież - min. 100,00 m i max 160,00 m i średnica wirnika - min. 100,00 m i max 150,00 m;

6) ustala się min. 1 miejsce parkingowe;

2. Budowle stanowiące konstrukcje nośne siłowni wiatrowych powinny posiadać wymagane zabezpieczenia odgromowe, przed porażeniem prądem elektrycznym oraz być wyposażone w znaki przeszkodowe.

3. Oświetlenie siłowni wiatrowych nie może powodować nadmiernego podświetlenia tła zmniejszającego zasięg światła znaków nawigacyjnych stosowanych w ruchu powietrznym oraz nie może przypominać tych znaków, a światła przeszkodowe umieszczone winny być na najwyższym punkcie gondoli.

4. Należy stosować jednolitą kolorystykę, przy czym zastosowany kolor winien być jasny i matowy.

5. Ustala się zakaz umieszczenia reklam na konstrukcjach siłowni wiatrowych, za wyjątkiem symbolu producenta i właściciela farmy wiatrowej.

§ 27. Na obszarze objętym planem ustala się realizację dojazdów montażowych, oznaczonych na rysunku planu symbolem Kx, które będą służyły za dojazdy do siłowni wiatrowych.

§ 28. 1. Na terenie głównego punktu zasilania GPZ ustala się realizację stacji transformatorowej.

2. Na terenie GPZ zabudowę należy kształtować w sposób zapewniający zachowanie przepisów prawa oraz następujących wskaźników zagospodarowania terenu:

1) intensywność zabudowy: max 0,30 i min. 0,05;

2) min. 10% terenów biologicznie czynnych;

3) ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 6,00 m od granicy z działką drogową;

4) ustala się min. 1 miejsce parkingowe;

5) uciążliwość związana z elektromagnetycznym promieniowaniem niejonizującym wytwarzanym przez stację winna zamknąć się w granicach terenu GPZ.

3. Ustala się zakaz lokalizacji reklam za wyjątkiem symbolu producenta i właściciela farmy wiatrowej.

§ 29. 1. Z zastrzeżeniem ust. 2 i 3 oraz przy zachowaniu przepisów prawa, na terenie istniejącej zabudowy zagrodowej, oznaczonej na rysunku planu symbolem RM ustala się zachowanie istniejących parametrów zabudowy;

2. Dopuszcza się rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę istniejącej zabudowy;

3. Dopuszcza się możliwość wymiany w całości lub w części istniejącej zabudowy, poprzez budowę nowych budynków, pod warunkiem zachowania parametrów określonych w planie;

4. Ustala się zakaz lokalizowania reklam.

§ 30. 1. Na terenie RM nową zabudowę należy kształtować w sposób zgodny z przepisami prawa oraz następującymi wskaźników zagospodarowania terenu:

1) intensywność zabudowy max 0,35 i min. 0,02,

2) min. 30% udział terenów biologicznie czynnych,

3) ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 25,00 m od granicy z drogą powiatową, znajdującą się poza granicami planu.

2. Nadto ustala się:

1) dla budynku mieszkalnego:

a) wysokość zabudowy: do dwóch kondygnacji nadziemnych i maksymalnie 9,50 m,

b) dachy strome, dwu- lub wielospadowe, o kącie nachylenia połaci dachowych od 18o do 45o,

c) dopuszcza się podpiwniczenie w części lub pod całością budynku mieszkalnego;

2) dla budynków inwentarskich, gospodarczych, garażowych lub garażowo-gospodarczych:

a) wysokość zabudowy do dwóch kondygnacji nadziemnych i maksymalnie 8,50 m;

b) zakazuje się realizacji kondygnacji podziemnej;

c) dachy: strome, dwu- lub wielospadowe, o kącie nachylenia połaci dachowych od 18o do 45o.

§ 31. Na terenie RM ustala się min. 2 miejsca postojowe dla samochodów osobowych oraz min. 1 miejsce dla pojazdów rolniczych, przy czym ustala się, że min. 1 miejsce musi być zrealizowane w garażu.

§ 32. 1. Na terenie lokalizacji instalacji fotowoltaicznej, oznaczonym na rysunku planu symbolem ES, ustala się lokalizację wolnostojących instalacji fotowoltaicznych wraz z instalacjami elektroenergetycznymi (farma fotowoltaiczna), dla której ustala się zamontowanie paneli na stacjonarnej konstrukcji wsporczej wraz z inwertorami, bez fundamentowania.

2. Dla terenu ES ustala się następujące wskaźniki zagospodarowania terenu:

1) intensywność zabudowy max 0,80 i min. 0,00;

2) min. 10% udział terenów biologicznie czynnych;

3) max wys. 3,00 m p.p.t.;

4) ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 8,00 m od granicy z terenami dróg wewnętrznych KDW.

3. Dopuszcza się podłączenie urządzeń znajdujących się na terenach ES do stacji transformatorowej na terenie GPZ lub do innej stacji znajdującej się poza granicami planu.

4. Ustala się min. 1 miejsce parkingowe.

5. Dopuszcza się ogrodzenie terenu o wysokości do 2,50 m.

Rozdział 7.
Granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych
Nie ustala się.

Rozdział 8.
Szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym

§ 33. Na terenie objętym planem dopuszcza się wydzielenie działek pod planowane siłownie wiatrowe, urządzenia infrastruktury technicznej, dojazdy oraz pod poszerzenia istniejących dróg, w takiej sytuacji kształt i wielkość działek będzie wynikać z faktycznych potrzeb, przy czym wielkość działki może być mniejsza niż 3000m2.

§ 34. Plan dopuszcza wszelkie podziały i łączenie działek, zgodne z przepisami prawa.

Rozdział 9.
Szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy

§ 35. Na rysunku planu wyznaczono granice stref ochronnych od siłowni wiatrowych, zgodnie z § 8 ust. 2, odpowiadające hałasowi o poziomie 45dB. Wewnątrz obszarów wyznaczonych granicami stref ustala się rolnicze zagospodarowanie i użytkowanie terenu.

§ 36. Przy budowie siłowni wiatrowych oraz dojazdów montażowych ustala się, że zostanie zapewniony swobodny przejazd umożliwiający pracę koparek przy konserwacji wód powierzchniowych śródlądowych.

§ 37. 1. Ustala się obowiązek zgłoszenia do właściwej instytucji nadzoru lotnictwa wojskowego obiektów o wysokości powyżej 50,00 m n.p.t., zgodnie z przepisami prawa.

2. Ustala się obowiązek zgłoszenia do właściwej instytucji nadzoru lotnictwa cywilnego obiektów o wysokości równej lub wyższej niż 100 m n.p.t., zgodnie z przepisami prawa.

Rozdział 10.
Zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej

§ 38. 1. Utrzymuje się istniejące drogi wewnętrzne, oznaczone na rysunku planu symbolem KDW, z zachowaniem dotychczasowego przeznaczenia i użytkowania.

2. Z zachowaniem przepisów prawa na terenach KDW dopuszcza się lokalizację indywidualnych zjazdów.

3. Na terenach KDW dopuszcza się lokalizację infrastruktury technicznej.

4. Dopuszcza się modernizację lub przebudowę istniejących dróg publicznych.

§ 39. Obsługę komunikacyjną siłowni wiatrowych ustala się:

1) z istniejących dróg wewnętrznych, oznaczonych na rysunku planu symbolem KDW;

2) z dojazdów montażowych, oznaczonych na rysunku planu symbolem Kx.

§ 40. 1. Przy zachowaniu przepisów prawa ustala się korzystanie z istniejącej infrastruktury technicznej na terenie zabudowy zagrodowej RM.

2. Dopuszcza się realizację nowej infrastruktury technicznej na terenie RM, przy zachowaniu przepisów prawa.

§ 41. Dla terenów oznaczonych symbolami: KDW, GPZ i utwardzonych obszarów w ramach terenów R ustala się odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do rowów lub do gruntu, przy zachowaniu parametrów wynikających z przepisów prawa. W razie niemożności zachowania tych parametrów ustala się obowiązek zastosowania rozwiązań technicznych doprowadzających wody deszczowe i opadowe do wymagań zgodnych z przepisami prawa.

§ 42. 1. Na obszarze objętym planem dopuszcza się budowę oraz rozbudowę lub modernizację istniejącej infrastruktury technicznej, zgodnie z przepisami prawa oraz ustaleniami planu.

2. Kolizje z istniejącymi podziemnymi i nadziemnymi urządzeniami infrastruktury technicznej należy zaprojektować oraz wykonać zgodnie z przepisami prawa, jak i ustaleniami planu.

Rozdział 11.
Sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów

§ 43. Do czasu realizacji kanalizacji sanitarnej dopuszcza się gromadzenie ścieków bytowych w zbiornikach bezodpływowych.

Dział III.
Przepisy końcowe

§ 44. Ustala się stawkę procentową, służącą naliczeniu jednorazowej opłaty od wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w wysokości 30 %.

§ 45. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Lwówek.

§ 46. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Lwówku Piotr Przewoźny

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik1.pdf

1.1

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik2.pdf

1.2

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik3.pdf

2

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik4.pdf

2.2

Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik5.pdf

2.3

Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik6.pdf

2.4

Załącznik Nr 7 do Uchwały Nr XI/75/2015
Rady Miejskiej w Lwówku
z dnia 29 września 2015 r.
Zalacznik7.pdf

3

Uzasadnienie

do uchwały Nr XI/75/2015

Rady Miejskiej w Lwówku

z dnia 29 września 2015 r.

w sprawie: uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla farmy wiatrowej Chmielinko II w gm. Lwówek

Przedmiotowa uchwała jest konsekwencją uchwały Nr XXIII/146/2012, z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla farmy wiatrowej Chmielinko II, w gm. Lwówek.

Zakres ustaleń planu wynika z ww. uchwały oraz z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Rada Miejska w Lwówku uchwaliła przedmiotowy plan miejscowy, w dniu 24 lutego
2014 r. uchwałą nr XLV/325/2014. Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym,
nr KN.I-4131.1.122.2014.4 ogłoszonym w Dz. Urz. z dnia 21 marca 2014 r. poz. 1881, stwierdził nieważność ww. planu miejscowego. Przyczyną, na której Wojewoda oparł swoje stanowisko, był brak wyznaczenia granic stref ochronnych, o których mowa w art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Przywołany przepis stanowi, że w planie miejscowym określa się granice terenów pod budowę urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł o mocy przekraczającej 100kW, a także strefy ochronnej związanej z ograniczeniem w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowania terenu oraz występowaniu znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko.

Nadto Wojewoda wskazał na konieczność określenia wskaźników zagospodarowania na terenach rolniczych, oznaczonych symbolem R, w związku z ustaleniem zakazu zabudowy na tych terenach.

Ww. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody nie zostało zaskarżone przez Radę Miejską w Lwówku. Burmistrz poprawił projekt planu miejscowego zgodnie z podniesionymi w rozstrzygnięciu uwagami i poddał go ponownie procedurze planistycznej.

Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla farmy wiatrowej Chmielinko II w gm. Lwówek został czterokrotnie wyłożony do publicznego wglądu. W wyniku uwzględnienia przez Burmistrza części ze zgłoszonych uwag, zaszły w nim istotne zmiany. Najważniejsza to zmniejszenie liczby terenów przewidzianych pod lokalizację siłowni wiatrowych, z sześciu w pierwszej wersji do trzech w ostatecznej. Usunięto z projektu tereny położone najbliżej zwartej zabudowy wsi Chmielinko, pierwotnie odległość wynosiła ok. 750 m, a po zmianach ok. 1 250 m.

Składający uwagi wielokrotnie powoływali się na opinię Ministerstwa Zdrowia, Departament Zdrowia Publicznego, MZ-ZP-Ś- 078-21233- 13/EM/12, z dn. 27 lutego 2012 roku, w której zaleca się by turbiny wiatrowe lokować w odległości od 2 do 4 km od najbliższych zabudowań. Burmistrz wystąpił do Ministerstwa Zdrowia z zapytaniem. Ministerstwo w piśmie, z dnia 01.07.2014 r. (data wpływu do Urzędu 07.07.2014 r.) sygn. MZ-ZP-S-022-29948-2/EM/14 wyjaśniło, że "Opinia Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego - Państwowego Zakładu Higieny, na którą powołał się Departament Zdrowia Publicznego w swym piśmie z dnia 27 lutego 2014 r. znak: MZ-ZP-S-078-21233-13/EM/12 w kwestii wpływu elektrowni wiatrowych ma zdrowie, nie powinna być utożsamiana z wytycznymi czy zaleceniami odnośnie warunków lokalizacji lub realizacji związanych z energetyka odnawialną. Ponadto Departament Zdrowia Publicznego informuje, że nie dysponuje własnymi ekspertyzami, raportami ani badaniami naukowymi w zakresie wpływu elektrowni wiatrowych na zdrowie, ani nie zaleca odległości budowania farm wiatrowych od zamieszkałych przez ludzi budynków."

Wyznaczona na rysunku planu miejscowego linia odpowiada hałasowi o poziomie 45 dB. Powyższa wartość stanowi dopuszczalny poziom hałasu dla zabudowy zagrodowej w porze nocnej, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Jak wynika z rysunku, w obszarze wyznaczonym wewnątrz nie znajdują się funkcje podlegające ochronie: zabudowa zagrodowa, a w niej zabudowa mieszkaniowa. Nie pociąga to za sobą ograniczenia w użytkowaniu terenu, ponieważ na całym obszarze objętym planem, poza terenami: SW i ES oraz drogami, będzie można prowadzić gospodarkę rolną na dotychczasowych warunkach i zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem.

Należy zwrócić uwagę, że linia odpowiadająca poziomowi hałasu 45dB wychodzi poza granice objęte planem miejscowym. W miejscach przekroczeń granic planu miejscowego znajduje się las, więc nie będzie to miało znaczenia dla jego użytkowania, nadto zabudowa tych terenów jest niemożliwa, zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych.

Ze względu na specyfikę zagospodarowania przewidzianą w przedmiotowym planie miejscowym nie wyznacza się miejsc przeznaczonych na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową, ponieważ brak jest potrzeby ich wyznaczania.

Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. - o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.) Rada Miejska w Lwówku jest zobowiązana do stwierdzenia - czy ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu farmy wiatrowej Chmielinko II, w gm. Lwówek nie naruszają ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lwówek ze zmianami, przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w Lwówku Nr XVIII/114/2011, z dnia 29 grudnia 2011 r.

W pierwszej kolejności porównano rysunek planu miejscowego z załącznikiem graficznym do studium. W związku z powyższym należy stwierdzić pełną zgodność granic planu miejscowego z granicami określonymi w studium. Dodatkowo należy wspomnieć, że wyrys ze studium został zamieszczony na rysunku planu miejscowego (zał. Nr 1.1 i 1.2).

W następnej kolejności przeprowadzono analizę ustaleń studium i ustaleń planu. Przedmiotem ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla farmy wiatrowej Chmielinko II w gm. Lwówek jest wyznaczenie lokalizacji siłowni wiatrowych i terenu pod lokalizację farmy fotowoltaicznej. Pozostałe tereny w granicach planu pozostawiono w użytkowaniu rolniczym (z istniejącą zabudową zagrodową na zał. Nr 1.2). Należy stwierdzić, że tak określone przeznaczenie jest zgodne z treścią studium, w którym stwierdzono, że na terenie gminy istnieją uwarunkowania do realizacji alternatywnych źródeł, w tym z energii wiatru i energii słonecznej.

Nadto należałby zwrócić uwagę na niektóre przepisy odrębne, a mające znaczenie w niniejszej analizie. W przedstawionym do uchwalenia projekcie, przewidziane zostały trzy tereny pod lokalizację siłowni wiatrowych, dla których przewiduje się moc nominalną energii elektrycznej ok 10,5 MW oraz dla farmy fotowoltaicznej ok. 20,0 MW. Sumaryczna moc z obu źródeł jest mniejsza niż określona w rozporządzeniu Rady Ministrów, z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 201, poz. 1397 ze zm.) dla przedsięwzięć zawsze mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Z nominalnej mocy produkcji energii należałoby je zaliczyć do kategorii mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (§ 3 ust. 1 pkt 6 lit b ww. rozporządzenia). Wobec powyższego nie wyznaczono granic stref związanych z występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko, ponieważ takie oddziaływanie nie wystąpi. Natomiast określona w planie miejscowym granica strefy ochronnej, o których mowa w art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, odpowiadają skumulowanemu hałasowi, związanemu z działaniem siłowni wiatrowych, o poziomie 45dB. Jest to dopuszczalna wartość dla zabudowy zagrodowej w porze nocnej określona w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Izofona o poziomie 45dB (bo tak można byłoby określić tę granicę) częściowo znajduje się poza granicami planu miejscowego. Jednak przekroczenie to nie skutkuje ograniczeniem w zabudowie, zagospodarowaniu oraz użytkowaniu terenów, albowiem w miejscach w których została ona pokazana znajdują się grunty leśne, a one nie polegają ochronie w myśl ww. rozporządzenia o dopuszczalnych poziomach hałasu. Natomiast ucięcie izofony na granicy planu miejscowego, byłoby zabiegiem sztucznym i wprowadzałoby w błąd odbiorców planu.

Należało stwierdzić, że planowana farma wiatrowa (3 siłownie) w żaden sposób nie oddziaływuje na Zgierzyniecki Park Krajobrazowy (PK w dolinie Mogilnicy). Projekt wraz z prognozą był przedmiotem badania przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Poznaniu, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowym Tomyślu oraz Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu. Ww. instytucje nie stwierdziły negatywnego wpływu ustaleń planu na formy ochrony przyrody na terenie gminy Lwówek.

Na podstawie ww. analizy Rada Miejska w Lwówku stwierdza, że ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu farmy wiatrowej Chmielinko II, w gm. Lwówek nie naruszają ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lwówek ze zmianami, przyjęty uchwałą Rady Miejskiej w Lwówku Nr XVIII/114/2011, z dnia 29 grudnia 2011 r.

Wobec wyczerpania przewidzianej ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym procedury, przedłożono Radzie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla farmy wiatrowej Chmielinko II w gm. Lwówek w celu uchwalenia.

Po uchwaleniu, uchwała Rady Miejskiej w Lwówku wraz z dokumentacją planistyczną zostaje przekazana Wojewodzie Wielkopolskiemu w celu oceny zgodności z prawem, a następnie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Burmistrz Miasta i Gminy Lwówek Piotr Długosz