Na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.[1])) Rada Miejska w Śremie uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy Śrem, podstawę obliczenia, termin i sposób jej rozliczenia oraz zakres i tryb kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystywania przez przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego oraz szkoły niepubliczne oraz publiczne prowadzone przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne na terenie gminy Śrem.

§ 2. 1. Publiczne przedszkola prowadzone przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę Śrem, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy Śrem, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem.

2. Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w publicznej innej formie wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości 50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę Śrem, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy Śrem, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem.

3. Prowadzone przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne publiczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego oraz szkoły podstawowe, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem, pod warunkiem, że osoba prowadząca przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę przedstawi Burmistrzowi Śremu informację o planowanej liczbie dzieci, które mają być objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

4. Publiczne szkoły prowadzone przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez gminę Śrem, pomniejszonym o kwotę dotacji przewidzianej do wykorzystania, o której mowa w art. 22ae ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty, na ucznia, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Śrem.

§ 3. 1. Niepubliczne przedszkola niespełniające warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości 75% ustalonych w budżecie gminy Śrem wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez gminę Śrem w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy Śrem, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem, pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole poda Burmistrzowi Śremu informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

2. Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w formach, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, niespełniających warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę Śrem, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy Śrem, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem, pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczną formę wychowania przedszkolnego poda Burmistrzowi Śremu informację o planowanej liczbie uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

3. Niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem, pod warunkiem, że osoba prowadząca szkołę poda Burmistrzowi Śremu planowaną liczbę uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

4. Niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych niewymienione w ust. 3 otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości 50% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem że osoba prowadząca niepubliczną szkołę poda Burmistrzowi Śremu planowaną liczbę uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, z zastrzeżeniem art. 90 ust. 3h oraz 3i ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Uczestnictwo uczniów w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych musi być potwierdzone ich własnoręcznymi podpisami na listach obecności na tych zajęciach. W przypadku nieprowadzenia przez gminę Śrem szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

5. Niepubliczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły podstawowe, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu gminy Śrem w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Śrem, pod warunkiem, że osoba prowadząca przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę przedstawi Burmistrzowi Śremu informację o planowanej liczbie dzieci, które mają być objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

§ 4. 1. Dotacja udzielana jest na wniosek organu prowadzącego przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę, złożonego do Burmistrza Śremu w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji wraz z informacją o planowanej liczbie uczniów, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

2. Termin, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy szkół i placówek publicznych z wyłączeniem wniosku o dotację na wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, składanego przez organy prowadzące szkoły lub placówki publiczne.

3. Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę przekazuje, w terminie do 7. dnia każdego miesiąca, informację o aktualnej liczbie uczniów na pierwszy dzień danego miesiąca, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 lub nr 3 do uchwały.

4. Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę sporządza roczne rozliczenie wykorzystania dotacji, obejmujące informację o łącznej kwocie otrzymanej dotacji oraz rodzajach poniesionych wydatków sfinansowanych z dotacji, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.

5. Rozliczenie wykorzystania dotacji za dany rok budżetowy, organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę przedkłada Burmistrzowi Śremu w terminie do 31 stycznia następnego roku. W przypadku zakończenia działalności w trakcie roku budżetowego, sprawozdanie przedkłada się w terminie 30 dni od dnia zakończenia działalności.

6. Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę dokonuje zwrotu dotacji niewykorzystanej, pobranej w nadmiernej wysokości, nienależnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w trybie określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 885 z późn. zm.[2])).

§ 5. 1. Burmistrzowi Śremu, przysługuje prawo kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji.

2. Kontrolę prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji przeprowadzają osoby upoważnione przez Burmistrza Śremu.

3. Osoby upoważnione do kontroli mają prawo wstępu do szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, na podstawie której sporządzono miesięczną informację o liczbie uczniów, stanowiącą podstawę pobierania dotacji w danym miesiącu, dokumentacji finansowej potwierdzającej prawidłowość wydatkowania środków z otrzymanej dotacji oraz dokumentacji przebiegu nauczania.

4. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który po jednym, egzemplarzu otrzymuje podmiot kontrolowany oraz Burmistrz Śremu.

5. Kontrolę przeprowadza się po uprzednim powiadomieniu organu prowadzącego przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę o zakresie kontroli, przewidywanym czasie kontroli oraz miejscu przeprowadzenia kontroli. Powiadomienia dokonuje się nie później niż 7 dni przed rozpoczęciem kontroli.

§ 6. Tracą moc:

1) uchwała nr 407/XLVII/10 Rady Miejskiej w Śremie z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji z budżetu gminy Śrem udzielonej dla publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych i gimnazjów, prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2014 r. poz. 5594, z 2015 r. poz. 5373);

2) uchwała Nr 408/XLVII/10 Rady Miejskiej w Śremie z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji z budżetu gminy Śrem udzielonej dla niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych i gimnazjów o uprawnieniach szkół publicznych, prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2014 r. poz. 3481, z 2015 r. poz. 5372).

§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Śremu.

§ 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 151/XV/2015
Rady Miejskiej w Śremie
z dnia 19 listopada 2015 r.
Zalacznik1.pdf

wniosek o przyznanie dotacji z budżetu gminy Śrem dla przedszkola/innej formy wychowania przedszkolnego/szkoły podstawowej/gimnazjum prowadzonego przez osobę fizyczną lub osobę prawną nie będącą jednostką samorządu terytorialnego

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 151/XV/2015
Rady Miejskiej w Śremie
z dnia 19 listopada 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Informacja o liczbie uczniów na dany miesiąc (w przypadku przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego)

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 151/XV/2015
Rady Miejskiej w Śremie
z dnia 19 listopada 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Informacja o liczbie uczniów na miesiąc (w przypadku szkół podstawowych i gimnazjów)

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr 151/XV/2015
Rady Miejskiej w Śremie
z dnia 19 listopada 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Rozliczenie wykorzystania dotacji przyznanej z budżetu gminy Śrem za dany rok

Uzasadnienie

UCHWAŁY NR 151/XV/2015

RADY MIEJSKIEJ W ŚREMIE

z dnia 19 listopada 2015 r.

w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli prawidłowości pobierania i wykorzystywania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne

Zgodnie z przytoczonymi w podstawie prawnej uchwały przepisami prawa, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego zobowiązany jest ustalić tryb udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy Śrem, podstawę obliczenia, termin i sposób jej rozliczenia oraz zakres i tryb kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystywania przez szkoły i placówki niepubliczne oraz publiczne prowadzone przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego na terenie gminy Śrem.

Uchwały w przedmiotowej sprawie (odrębnie dla szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego) były podjęte w 2010 r. Od tamtego czasu były zmieniane ze względu na zmiany ustawy o systemie oświaty. W związku z kolejną nowelizacją ustawy o systemie oświaty w dniu 13 czerwca 2013 r. konieczne było dokonanie następnej zmiany uchwał podjętych w 2010 r. Ponadto ze względu na częściowe unieważnienie przez Regionalną Izbę Obrachunkową uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji z budżetu gminy Śrem udzielonej dla niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych i gimnazjów o uprawnieniach szkół publicznych, prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego, należałoby dokonać także innych zmian wynikających z konieczności uporządkowania niektórych zapisów uchwał (zarówno w przypadku uchwały dot. dotacji dla szkół i placówek niepublicznych jak i publicznych prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego). Uchwała łączy ustalenie trybu udzielania dotacji zarówno dla szkół i placówek niepublicznych, jak i publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ. W zakresie udzielania i rozliczania dotacji szkoły te różni jedynie podstawa obliczenia dotacji. Tryb udzielania, rozliczania i kontroli dotacji jest taki sam dla szkół niepublicznych, jak i publicznych prowadzonych w gminie Śrem przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ. Biorąc pod uwagę znaczną ilość koniecznych zmian uchwalenie nowego tekstu uchwały jest optymalnym rozwiązaniem.

W związku z powyższym podjęcie uchwały jest w pełni uzasadnione.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 2004 r. Nr 69, poz. 624, Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781, Dz. U. z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 131, poz. 1091, Nr 122, poz. 1020, Nr 167, poz. 1400, Nr 94, poz. 788 i Nr 249, poz. 2104, Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 120, poz. 818, Nr 115, poz. 791, Nr 181, poz.1292 i Nr 180, poz. 1280, Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618, Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 219, poz. 1705, Nr 157, poz. 1241, Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 148, poz. 991 i Nr 127, poz. 857, Dz. U. z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 205, poz. 1206, Nr 149, poz. 887, Nr 139, poz. 814, Dz. U. z 2012 r. poz. 941, poz. 979, Dz. U. z 2013 r. poz. 87, poz. 827, poz. 1191, poz. 1265, poz. 1317, poz. 1650, Dz. U. z 2014 r. poz. 7, poz. 290, poz. 538, poz. 598, poz. 642, poz. 811, poz.1146, poz.1877, Dz. U. z 2015 r. poz. 357, poz. 1240, poz. 1607, poz. 1629.

[2]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938, poz. 1646, Dz. U. z 2014 r. poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz. 1626, poz. 1877, Dz. U. z 2015 r. poz. 532, poz. 238, poz. 1117, poz. 1130, poz.1190, poz.1358, poz. 1513.