Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 69 ust. 3, art. 40 ust. 1 i art. 64 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r., poz.1515) oraz art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin Regionu Leszczyńskiego" uchwala, co następuje:

§ 1. Określa się szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Związkowi Międzygminnemu "Komunalny Związek Gmin Regionu Leszczyńskiego", warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazuje się organ uprawniony do udzielania tych ulg.

§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:

1) wierzycielu - rozumie się przez to Związek Międzygminny "Komunalny Związek Gmin Regionu Leszczyńskiego" z siedzibą w Lesznie;

2) organie - rozumie się przez to organy uprawnione do udzielania ulg, wskazane w § 5;

3) dłużniku - rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, zobowiązaną do zapłaty należności pieniężnej;

4) uldze - rozumie się przez to umorzenie w całości albo w części, odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnych;

5) należności pieniężnej - rozumie się przez to wymagalną kwotę główną zobowiązań mających charakter cywilnoprawny wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami dochodzenia tej należności według stanu na dzień podjęcia decyzji.

6) ważnym interesie dłużnika - rozumie się przez to w szczególności sytuację finansową, majątkową lub społeczną dłużnika, również gospodarczą, w której zapłata całości należności pieniężnej bądź jej części mogłaby zagrozić dalszej egzystencji dłużnika, a w przypadku osób fizycznych również osób pozostających na jego utrzymaniu.

7) ważnym interesie publicznym - rozumie się przez to w szczególności sytuację kiedy zapłata należności pieniężnej bądź jej części mogłaby spowodować konieczność sięgania przez dłużnika do środków pomocy państwa, gdyż nie będzie w stanie zaspokoić swoich potrzeb materialnych lub sytuację w zakresie funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego , w której udzielenie bądź nieudzielenie ulgi spowodować może niewykonanie planowanych dochodów, a w konsekwencji niedobór środków na sfinansowanie realizacji zadań objętych planem wydatków budżetowych danej jednostki samorządu terytorialnego.

§ 3. 1. W przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, określonych w art. 56 ust.1 pkt 5 ustawy o finansach publicznych oraz w § 4 ust. 1 niniejszej uchwały, udzielenie pomocy następuje zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L Nr 352 s.1).

2. Łączna wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcy na podstawie niniejszej uchwały nie może przekroczyć równowartości dopuszczalnej wartości pomocy, o której stanowi rozporządzenie wymienione w ust.1.

3. Wartość udzielonej pomocy de minimis podlega zsumowaniu, niezależnie od organu lub innego podmiotu, który tej pomocy udzielił.

4. W celu uzyskania pomocy, o której mowa w ust. 1 przedsiębiorca zobowiązany jest do przedstawienia organowi udzielającemu pomocy, zaświadczeń i oświadczeń, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.) oraz innych informacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis ( Dz.U. Nr 53 poz. 311 ze zm.), a także winien spełniać inne wymagania i warunki wynikające z rozporządzenia wymienionego w ust. 1.

§ 4. 1. Należności pieniężne mogą być na wniosek dłużnika w całości lub w części umarzane, ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty w przypadkach uzasadnionym ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

2. Należności pieniężne mogą być umarzane z urzędu w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.

§ 5. Organami właściwymi do udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny są:

1) Zarząd Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin Regionu Leszczyńskiego" w przypadku, gdy kwota należności pieniężnej nie przekracza 5.000,00 zł;

2) Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin Regionu Leszczyńskiego" w przypadku, gdy kwota należności pieniężnej przekracza 5.000,00 zł.

§ 6. 1. Wniosek o udzielenie ulgi składa się wierzycielowi.

2. Wniosek o udzielenie ulgi winien zawierać informacje uzasadniające zaistnienie przesłanek, o których mowa w § 4 ust. 1 uchwały, w szczególności opis aktualnej sytuacji finansowej.

3. Do wniosku powinny zostać załączone dokumenty potwierdzające okoliczności w nim wymienione.

4. W przypadku stwierdzenia, że przedstawione dokumenty nie są wystarczające do udzielenia ulgi, wierzyciel wzywa dłużnika do ich uzupełnienia, określając termin, w którym uzupełnienie powinno zostać dokonane.

5. Nieuzupełnienie wniosku przez dłużnika w wyznaczonym terminie, powoduje pozostawienie go bez rozpatrzenia.

§ 7. 1. Udzielenie ulgi, o której mowa w § 4 ust. 1 następuje w formie pisemnej przez zawarcie porozumienia pomiędzy dłużnikiem a wierzycielem.

2. Odmowa udzielenia ulgi oraz umorzenie należności z urzędu w przypadkach, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy o finansach publicznych, a także w innych przypadkach niemożności uzyskania oświadczenia woli dłużnika, następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli złożonego przez wierzyciela.

§ 8. 1. Umorzenie należności pieniężnych, za które odpowiada więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić w przypadku, gdy warunki umorzenia są spełnione wobec wszystkich dłużników.

§ 9. Do wniosków o udzielenie ulg dotyczących należności mających charakter cywilnoprawny, nierozpoznanych do dnia wejścia w życie niniejszej uchwały, stosuje przepisy tej uchwały.

§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Związku.

§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2020 r.

Uzasadnienie

Art. 59 ustawy o finansach publicznych, stanowiący podstawę prawną do podjęcia niniejszej uchwały wskazuje, iż organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uprawniony jest do określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz do wskazania organu lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg.

Ulgi tj. umorzenie albo odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnej, mogą być stosowane tylko w odniesieniu do należności mających charakter cywilnoprawny. Udzielenie ulgi może nastąpić z urzędu w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych (śmierć osoby fizycznej, wykreślenie z właściwego rejestru osób prawnych, nieskuteczne postępowanie egzekucyjne, likwidacja jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, kiedy zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny) lub na wniosek dłużnika w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

Biorąc pod uwagę konieczność zastosowania wskazanych przepisów ze względu na konieczność zastosowania ulg z urzędu lub na wniosek dłużnika - podjęcie niniejszej uchwały należy uznać za uzasadnione.

Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( Dz. U. z 2007 r.Nr 59, poz. 404 ze zm ), projekt uchwały jako projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis, zgłoszony został Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W przewidzianym terminie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił 3 zastrzeżenia, które w całości zostały uwzględnione.