Na postawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 1515) oraz art. 17 ust. 1, art. 19 pkt 1 lit. b i pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz.U. z 2014r., poz. 849 ze zm.), art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. z 2015, poz. 613 ze zm.) oraz uchwały Nr XXIX/276/2013 Rady Miejskiej w Witkowie z dnia 29 listopada 2013r. w sprawie ustalenia miejscowości, w której pobiera się opłatę miejscową (Dz.Urz.Woj.Wlkp., poz. 7032) Rada Miejska w Witkowie uchwala, co następuje:

§ 1. Wprowadza się opłatę miejscową na terenie miejscowości Skorzęcin.

§ 2. Określa się stawkę opłaty miejscowej od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowości Skorzęcin za każdą rozpoczętą dobę pobytu w wysokości:

1. od osoby dorosłej 1,00 zł.

2. od dzieci i młodzieży do lat 18 0,50 zł.

§ 3. Opłatę miejscową pobiera się po rozpoczęciu każdej doby pobytu lub ostatniego dnia pobytu za cały okres pobytu w miejscowości.

§ 4. 1. Zarządza się pobór opłaty miejscowej w drodze inkasa.

2. Inkasentami opłaty miejscowej są osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej, prowadzące ośrodki wypoczynkowe, hotele, pensjonaty, kwatery, wynajmujące domy letniskowe lub inne podobne obiekty oraz pola namiotowe.

3. Wynagrodzenie za inkaso wynosi 15% zainkasowanych kwot.

4. Inkasenci pobierający opłatę miejscową zobowiązani są wpłacić ją na rachunek bankowy Urzędu Gminy i Miasta Witkowo w roku, w którym pobrano opłatę w terminach: za I kwartał do dnia 15 kwietnia, za II i III kwartał do dnia 15 października, za IV kwartał do dnia 31 grudnia.

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta w Witkowie.

§ 6. Traci moc uchwała Nr IX/79/03 Rady Miejskiej w Witkowie z dnia 21 listopada 2003r. w sprawie określenia wysokości stawek opłaty miejscowej (Dz.Urz.Woj.Wlkp. Nr 214, poz. 4582).

§ 7. 1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016r.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 17 i 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych Rada Gminy w Witkowie, w drodze uchwały, wprowadziła opłatę miejscową, określiła zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokości stawek opłaty miejscowej jak również zarządziła pobór tej opłaty w drodze inkasa oraz określiła inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso. Wysokość ustalanej opłaty miejscowej nie może przekroczyć górnej granicy stawki kwotowej ogłaszanej w Obwieszczeniu Ministra Finansów. Górna granica stawki kwotowej obowiązującej w danym roku podatkowym ulega corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego.

Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 15 lipca 2015r. opublikowanym w Monitorze Polskim z 2015r., poz. 640, wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w pierwszym półroczu 2015r. w stosunku do pierwszego półrocza 2014r. wyniósł 98,8 (spadek cen o 1,2%). Górna granica stawki opłaty miejscowej na rok 2016 została ogłoszona w Obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015r. (M.P. z 2015r., poz. 735). i wynosi 2,18zł.

Zaproponowane w niniejszej uchwale zróżnicowanie wysokości stawki opłaty miejscowej na rok 2016r. nie przekracza stawki maksymalnej.

Rada gminy zarządza pobór opłaty miejscowej w drodze inkasa. Na inkasentów zostały wskazane osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej, prowadzące ośrodki wypoczynkowe, hotele, pensjonaty, kwatery, wynajmujące domy letniskowe lub inne podobne obiekty oraz pola namiotowe. Wskazując w taki sposób inkasentów organ gminy miał na uwadze Wyrok WSA w Olsztynie z 25 lutego 2015 r., sygn. akt I SA/Ol 56/15, w którym Sąd oddalił skargę prokuratora na uchwałę wskazującą w analityczny sposób inkasentów opłaty miejscowej. Miejscowością, w której pobiera się opłatę miejscową jest Skorzęcin. W tej miejscowości znajduje się duży Ośrodek Wypoczynkowy. Duża liczba osób fizycznych, prawnych i jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnych udostępniających zakwaterowanie osobom fizycznym w celach wypoczynkowych lub szkoleniowych oraz liczne zmiany tych osób nie pozwalają na określenie inkasentów w inny sposób niż w uchwale. Identyfikacja tych osób wynika z umów zawartych na dzierżawę gruntu gminnego ok. 620. Wobec tego wskazani w niniejszej uchwale inkasenci nie budzą wątpliwości kto jest zobowiązany do poboru tej opłaty w danym okresie. W tym przypadku nie jest konieczne wskazania inkasenta z imienia i nazwiska, gdyż wystarczające wskazanie w danym okresie wynika z zawartej umowy dzierżawy, a w przypadku zmiany dzierżawcy obowiązki inkasenta automatycznie przechodzą na osobę przejmującą. Ustawodawca w art. 19 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych upoważnił radę gminy do określenia inkasentów w celu ułatwienia poboru opłat należnych gminie. W przypadku niektórych danin trudno jest wskazać precyzyjnie inkasentów poprzez wskazanie z imienia i nazwiska, a w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych mniemających osobowości prawnej nazwy. Skoro opłata miejscowa jest pobierana od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach, to niewątpliwie najlepszym efektywnym sposobem poboru tej opłaty jest ustanowienie inkasenta każdego, kto umożliwia osobie fizycznej pobyt, poprzez udostępnienie zakwaterowania. Dlatego też, w przypadku opłaty miejscowej wystarczającą cechą indywidualizującą inkasentów może być wskazanie w uchwale, że są nimi podmioty, które posiadają wymienione obiekty turystyczne. Biorąc pod uwagę, że organ gminy jest organem prowadzącym ewidencję dzierżawców i podatników tych nieruchomości, ustalenie inkasentów nie będzie sprawiało trudności.

Mając na uwadze powyższe podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.