Na podstawie art. 80 ust. 4 oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 roku Nr 256, poz. 2572 z późniejszymi zmianami) oraz art. 12 ust. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 roku, poz. 1445).

Rada Powiatu Ostrowskiego uchwala co następuje

§ 1. Określa się tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz zakres i tryb kontroli ich wykorzystania dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne inne niż Powiat Ostrowski lub osoby fizyczne oraz niepubliczne placówki oświatowe, o których mowa w art. 2 pkt 4, 5 i 7 ustawy o systemie oświaty.

§ 2. 1. Dotacji wymienionych w § 1 udziela się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej prowadzącej szkołę lub placówkę, zwanej dalej "organem prowadzącym". Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do uchwały.

2. Wniosek o udzielenie dotacji dla niepublicznych jednostek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne inne niż Powiat Ostrowski lub osoby fizyczne oraz niepubliczne placówki oświatowe, o których mowa w art. 2 pkt 4, 5 i 7 ustawy o systemie oświaty należy złożyć w Starostwie Powiatowym w Ostrowie Wielkopolskim, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.

3. Organ prowadzący, mający zamiar rozpocząć prowadzenie szkoły lub placówki w roku następnym, będący w trakcie jej zakładania, zamiast wniosku, o którym mowa w ust. 1, może złożyć informację o planowanej liczbie uczniów lub dzieci, nie później jednak niż do 30 września roku poprzedzającego udzielanie dotacji.

4. W przypadku, gdy organ prowadzący prowadzi więcej niż jedną szkołę lub placówkę, wniosek, o którym mowa w ust. 3, składa się odrębnie dla każdej szkoły/placówki.

§ 3. 1. Szkoły publiczne otrzymują na każdego ucznia z budżetu Powiatu Ostrowskiego dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Powiat Ostrowski. Dotacja na każdego ucznia nie może być jednak niższa niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego. W przypadku nieprowadzenia przez Powiat Ostrowski szkoły tego samego typu i rodzaju podstawą udzielenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

2. Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu Powiatu Ostrowskiego w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej, subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Ostrowski.

3. Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie realizuje się obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, dotację z budżetu Powiatu Ostrowskiego w wysokości równej 50% ustalonych w budżecie powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.

4. W przypadku, gdy Powiat Ostrowski nie prowadzi szkoły publicznej danego typu i rodzaju, szkoły niepubliczne o uprawnieniach publicznych otrzymają na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu dotację z budżetu Powiatu Ostrowskiego w wysokości 50 % wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju.

5. Przez najbliższy powiat należy rozumieć powiat sąsiadujący i graniczący z Powiatem Ostrowskim, którego siedziba organu wykonawczego jest najbliżej siedziby organu wykonawczego Powiatu Ostrowskiego.

6. W przypadku, gdy powiat o którym mowa w ust. 5 nie prowadzi szkoły publicznej danego typu i rodzaju, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez kolejny najbliższy powiat, o którym wiadomo, że prowadzi szkołę publiczną danego typu i rodzaju.

7. W przypadku uczniów, o których mowa w § 3 ust. 3, dotacja naliczana jest na każdego wskazanego we wniosku ucznia z tym, że we wniosku składanym na kolejny miesiąc następuje rozliczenie liczby uczniów, którzy uczestniczyli w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć w poprzednim miesiącu. Jeśli liczba uczniów, którzy spełnili obowiązek uczestnictwa w poprzednim miesiącu jest inna niż podana wg stanu na 10 dzień danego miesiąca a w miesiącu grudniu na dzień 05 tego miesiąca udzielona dotacja podlega rozliczeniu stosownie do spełnienia warunku uczestnictwa w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w poprzednim miesiącu. Informację za miesiąc grudzień należy podać do 10 dnia tego miesiąca.

8. Uczęszczanie uczniów w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych udokumentowane winno być we wniosku o udzielenie dotacji składanym na kolejny miesiąc. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

9. Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy o systemie oświaty, otrzymują na każdego wychowanka dotację z budżetu Powiatu Ostrowskiego w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ostrowskiego Ośrodki umożliwiające realizację obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

10. Niepubliczne poradnie psychologiczno-pedagogiczne, które, zgodnie z art. 71b ust. 2a, prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu Powiatu Ostrowskiego w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ostrowskiego.

§ 4. 1. Do czasu otrzymania przez Powiat od ministra właściwego do spraw finansów publicznych informacji o wysokości części oświatowej subwencji ogólnej, dotacja, o której mowa w § 3 ust. 1, ust. 2, ust. 9 i ust. 10, udzielana będzie w oparciu o podstawę obliczania tej dotacji w roku poprzednim.

2. Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, dokonane zostanie przeliczenie wysokości udzielonej dotacji.

3. W przypadku, gdy po przeliczeniu dotacja przysługiwać będzie w wysokości innej niż wypłacona, różnica zostanie wyrównana przy wypłacie kolejnej raty dotacji.

4. Dotacja dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych o których mowa w §3 ust. 3 w których zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w klasach (semestrach) programowo najwyższych kończą się:

1) w kwietniu - przysługuje również na każdego absolwenta szkoły, do końca roku szkolnego, w którym absolwent ukończył szkołę. Podstawą naliczenia dotacji za miesiące: maj, czerwiec, lipiec, sierpień, będzie spełnienie przez absolwenta szkoły, warunku uczestnictwa w 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w miesiącu kwietniu.

2) w czerwcu - przysługuje również na każdego absolwenta szkoły, do końca roku szkolnego, w którym absolwent ukończył szkołę. Podstawą naliczenia dotacji za miesiące: lipiec, sierpień, będzie spełnienie przez absolwenta szkoły, warunku uczestnictwa w 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w miesiącu czerwcu.

5. Dotacje o których mowa w ust. 4 stosuje się odpowiednio do uczniów szkół określonych w § 3 ust. 1 i ust. 2, z tym, że nie dotyczy ich wymóg osiągnięcia określonej frekwencji.

§ 5. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy szkoły lub placówki, wskazany przez organ prowadzący, w 12 ratach, nie później niż do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia.

§ 6. Powiat Ostrowski ma prawo dokonywania korekty kwot dotacji w przypadku zmiany wysokości części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej na dany rok budżetowy.

§ 7. 1. Ostateczne rozliczenie udzielonej dotacji za okres roczny dokonuje się w terminie do 15 stycznia następnego roku na formularzu według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

2. Ostateczne rozliczenie dotacji za okres roczny likwidowanej szkoły lub placówki dokonuje się w ciągu 15 dni od daty likwidacji na formularzu według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

§ 8. 1. Kontrolę w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji, o której mowa w § 3, zarządza Starosta Ostrowski określając: kontrolowany podmiot, termin przeprowadzenia kontroli, zakres i czas jej trwania, okres objęty kontrolą oraz sposób przeprowadzenia.

2. Kontroli dokonują imiennie upoważnieni pracownicy Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim.

3. Kontrola może być przeprowadzona:

1) okresowo - w ciągu roku, po uprzednim powiadomieniu osoby prawnej lub fizycznej prowadzącej szkołę lub placówkę,

2) doraźnie - w przypadku, gdy okoliczności wskazują na konieczność podjęcia natychmiastowych czynności kontrolnych.

4. Kontrolę, o której mowa w ust. 3 pkt 1, przeprowadza się po uprzednim, co najmniej 7-dniowym pisemnym powiadomieniu o zakresie, przewidywanym czasie oraz miejscu kontroli.

5. Zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji obejmuje:

1) zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów, wychowanków będącej podstawą naliczenia dotacji, o której mowa w § 5,

2) prawidłowość wykorzystania dotacji na realizację zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki,

3) dokumentację potwierdzającą wykorzystanie dotacji wyłącznie na pokrycie wydatków szkoły lub placówki.

6. Kontrolujący może żądać od kontrolowanego sporządzenia niezbędnych do kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń opartych na dokumentach.

7. Osoby uprawnione do kontroli mają prawo wglądu do prowadzonej dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania.

8. Wyniki kontroli przedstawia się w protokole, który podpisuje kierownik kontrolowanego podmiotu, a otrzymują go kontrolowany i kontrolujący.

9. Organ prowadzący kontrolowaną szkołę lub placówkę może złożyć do Starosty Ostrowskiego pisemne zastrzeżenia do protokołu kontroli w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.

10. Na podstawie protokołu kontroli, po rozpatrzeniu zastrzeżeń, o których mowa w ust. 9, kontrolujący sporządza wystąpienie pokontrolne, w którym zawarte są wnioski i zalecenia kierowane do organu prowadzącego szkołę lub placówkę.

11. Dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240).

§ 9. Traci moc uchwała Rady Powiatu Ostrowskiego Nr XXVI/257/2013 z dnia 29 maja 2013 roku w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Ostrowskiego.

§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Uzasadnienie

Ustawa o systemie oświaty ustala krąg jednostek oświatowych publicznych - prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego oraz niepublicznych, którym przyznaje prawo do otrzymania dotacji z budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Po stronie samorządowej zaś przewiduje obowiązek udzielania dotacji takim jednostkom. Zgodnie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, ustalenie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania należy do kompetencji organu stanowiącego, czyli Rady Powiatu Ostrowskiego. Podstawę prawną udzielania dotacji w/w szkołom stanowią przepisy art.80 i 90 ustawy o systemie oświaty. Dotacje, o których mowa, posiadają charakter "dotacji podmiotowych", gdyż służą dofinansowaniu kosztów działalności bieżącej ustawowo wskazanych podmiotów. Są one elementem prawa administracyjnego, będącego ze swej natury częścią składową prawa publicznego i dotyczą zagadnień funkcjonowania finansów publicznych państwa w zakresie działalności oświatowej. W związku z tym, iż ustawodawca w art. 34 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 357) zapisał, że dotychczasowe uchwały jednostek samorządu terytorialnego podjęte na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty mogą obowiązywać, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2015 r., zasadne jest podjęcie nowej uchwały w oparciu o aktualnie obowiązujące przepisy.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XIII/81/2015
Rady Powiatu Ostrowskiego
z dnia 29 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik nr 1

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIII/81/2015
Rady Powiatu Ostrowskiego
z dnia 29 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik nr 2

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XIII/81/2015
Rady Powiatu Ostrowskiego
z dnia 29 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 3