Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 37 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 1774) Rada Gminy Niechanowo uchwala, co następuje:

Rozdział 1.

Postanowienia ogólne.

§ 1. Uchwała określa zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Niechanowo oraz zasady nabywania przez Gminę Niechanowo nieruchomości do gminnego zasobu nieruchomości.

§ 2. W zakresie nie zastrzeżonym dla Rady Gminy w przepisach prawa lub w niniejszej uchwale, nieruchomościami Gminy gospodaruje Wójt.

Rozdział 2.

Postanowienia szczególne.

1. Zasady nabywania i zbywania nieruchomości.

§ 3. 1. Wójt może nabywać do gminnego zasobu nieruchomości prawa własności lub użytkowania wieczystego nieruchomości w razie gdy jest to:

1) niezbędne dla realizacji zadań Gminy określonych przepisami prawa, bądź wynikających z przyjętych planów i strategii rozwoju Gminy,

2) uzasadnione innymi potrzebami Gminy lub jej jednostek organizacyjnych.

2. Określa się warunki nabywania nieruchomości - w drodze rokowań.

3. . Przy nabywaniu nieruchomości należy kierować się zasadami określonymi w ustawie oraz uwzględnić przeznaczenie nabywanej nieruchomości i sposób jej zagospodarowania, określony odpowiednio w planie zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy.

4. Nabycie nieruchomości w drodze rokowań następuje po cenie ustalonej w negocjacjach, nie wyższej jednak niż wartość nabywanej nieruchomości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego, chyba że za nabyciem za wyższą cenę przemawiają szczególne okoliczności.

5. Uzgodnienie ceny i spisanie protokołu z przeprowadzonych rokowań w sprawie nabycia nieruchomości stanowi podstawę do zawarcia umowy jej nabycia w formie aktu notarialnego.

§ 4. 1. Nieruchomości wchodzące w skład gminnego zasobu nieruchomości mogą być zbywane przez Wójta poprzez sprzedaż lub oddanie w użytkowanie wieczyste, jeżeli:

1) są zbędne do wykonywania zadań Gminy określonych w przepisach prawa, bądź wynikających z planów i strategii rozwoju Gminy,

2) nie mogą być zagospodarowane przez jednostki organizacyjne,

2. Nieruchomości zbywane są w trybie przetargu.

3. Zbycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym następuje w przypadkach określonych przepisami prawa.

§ 5. Zgoda Rady Gminy jest wymagana w razie:

1) nabycia nieruchomości, której wartość przekracza kwotę 50.000,00 zł.,

2) zbycia nieruchomości, której wartość przekracza kwotę 50.000,00 zł.,

3) nabycia w drodze darowizny nieruchomości, której wartość przekracza kwotę 5.000,00 zł.,

4) zbycia nieruchomości w drodze darowizny, niezależnie od jej wartości,

5) wniesienia nieruchomości lub prawa użytkowania wieczystego jako aportu do spółki prawa handlowego, bądź na majątek fundacji,

6) przekazania nieruchomości nieodpłatnie w drodze umowy, w tym również w drodze darowizny, partnerowi prywatnemu lub spółce, jako wkład własny podmiotu publicznego w celu realizowania zadań publicznych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego,

7) udzielania bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości ustalonej na podstawie przepisów ustawy i odstąpienia od żądania zwrotu udzielonej bonifikaty od ceny nieruchomości bądź lokalu,

8) sprzedaży Skarbowi Państwa lub innym jednostkom samorządu terytorialnego nieruchomości za cenę niższą niż ich wartość rynkowa albo oddawanie im w użytkowanie wieczyste bez pobierania pierwszej opłaty,

9) gdy zgoda Rady Gminy na nabycie, zamianę, zbycie nieruchomości jest wymagana odrębnymi przepisami prawa.

2. Zasady wynajmowania lub wydzierżawiania nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony

§ 6. Wójt może wynajmować lub wydzierżawić na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony nieruchomości, które:

1) nie służą do realizacji zadań Gminy określonych przepisami prawa lub wynikających z planów i strategii rozwoju Gminy, bądź do realizacji celów publicznych,

2) nie mogą być zagospodarowane przez gminne jednostki organizacyjne dla realizacji ich celów statutowych i nie zostały przeznaczone do zbycia.

§ 7. Oddanie nieruchomości w najem lub w dzierżawę na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony następuje w drodze przetargu.

§ 8. Zgoda Rady Gminy jest wymagana:

1) w razie odstąpienia od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy najmu lub dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony,

2) gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, strony zawierają kolejną umowę, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość.

3. Zasady obciążania nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi

§ 9. 1. Nieruchomość stanowiąca własność Gminy może być obciążona ograniczonymi prawami rzeczowymi na rzecz osób fizycznych lub osób prawnych w przypadkach, gdy jest to społecznie i ekonomicznie uzasadnione.

2. Obciążenie nieruchomości służebnością nie może spowodować utraty możliwości jej zagospodarowania zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy.

§ 10. 1. Zgody Rady Gminy wymaga:

1) nieodpłatne obciążenie nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi :

a) użytkowaniem,

b) służebnością gruntową - gdy jest to niezbędne celem zapewnienia dostępu nieruchomości do drogi publicznej oraz urządzeń infrastruktury technicznej z zastrzeżeniem ust. 2.

2) obciążenie nieruchomości hipoteką - nie obciąża się hipoteką nieruchomości znajdujących się we władaniu jednostek organizacyjnych i służących celom użyteczności publicznej.

2. Zgoda Rady Gminy, o której mowa w ust. 1 pkt 1 nie jest wymagana w razie nieodpłatnego obciążenia nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi na rzecz Skarbu Państwa lub innej jednostki samorządu terytorialnego.

4. Szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne Gminy.

§ 11. Wójt przekazuje jednostkom organizacyjnym nieruchomości stanowiące własność Gminy, w trwały zarząd na cele statutowe oraz cele związane z ich działalnością określoną aktem o utworzeniu jednostki.

§ 12. 1. Warunki korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd jednostkom organizacyjnym ustala Wójt w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu.

2. Jednostka organizacyjna jako trwały zarządca może oddać nieruchomość będącą przedmiotem trwałego zarządu lub części tej nieruchomości w najem, dzierżawę lub użyczenie, z przeprowadzeniem procedury przetargowej zgodnie z zapisami niniejszej uchwały oraz zasadami określonymi w ustawie.

§ 13. Lokale użytkowe i nieruchomości gruntowe mogą być oddawane jednostkom organizacyjnym w użyczenie na czas określony - nie dłuższy niż 3 lata lub dłuższy niż 3 lata, albo na czas nieokreślony.

§ 14. 1. Wyraża się zgodę na udzielenie przez Wójta bonifikaty w wysokości do 99% od opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu za nieruchomości oddane jednostkom organizacyjnym, które prowadzą działalność statutową.

2. Wysokość udzielonej bonifikaty oraz warunki utraty bonifikaty określa Wójt w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu.

§ 15. Wójt może określić obowiązujące kierowników jednostek organizacyjnych zasady postępowania przy zawieraniu umów najmu i dzierżawy nieruchomości.

Rozdział 3.

Przepisy końcowe.

§ 16. W sprawach nieuregulowanych w uchwale stosuje się przepisy ustawy.

§ 17. Odrębne uchwały Rady Gminy określają :

1) zasady sprzedaży lokali użytkowych wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości oraz przyznawania pierwszeństwa w ich nabywaniu,

2) zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy,

3) zasady sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy.

§ 18. Traci moc uchwała Nr XXII/134/2001 Rady Gminy Niechanowo z dnia 30 listopada 2001 r. w sprawie zasad gospodarowania, nabywania, zbywania nieruchomości i wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

§ 19. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Niechanowo.

§ 20. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art.18 ust.2 pkt 9, lit a ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej.

Uchwała określa zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, a w szczególności:

1) zasady nabywania i zbywania nieruchomości,
2) zasady wynajmowania lub wydzierżawiania nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony,
3) zasady obciążania nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi,
4)szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne Gminy.

Przepisy uchwały upoważniają Wójta Gminy Niechanowo, do dokonywania samodzielnie, bez uzyskiwania zgody Rady Gminy Niechanowo, czynności prawnych polegających na nabywaniu, zbywaniu i obciążaniu nieruchomości stanowiących własność Gminy Niechanowo.

Uchwała w większości utrzymuje zasady nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu określone w dotąd obowiązujących w tym zakresie przepisach gminnych. Z zakresu regulacji wyłączono jednakże kategorie, które z uwagi na swoją specyfikę są uregulowane w sposób szczegółowy.

Należą do nich:
1) zasady sprzedaży lokali użytkowych wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości oraz przyznawania pierwszeństwa w ich nabywaniu,
2) zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy,
3) zasady sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy.

Mając powyższe na uwadze oraz ustawowe kompetencje Rady Gminy - podjęcie uchwały w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Niechanowo uważa się za zasadne.