Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 9 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.) Rada Gminy Kościan uchwala, co następuje:

§ 1. Niniejsza uchwała określa tryb udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych, jak również publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego podmiot, a także tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji.

§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:

1. Przedszkolach publicznych - należy przez to rozumieć publiczne przedszkola prowadzone przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego podmiot na terenie Gminy Kościan,

2. Przedszkolach - należy przez to rozumieć przedszkola niepubliczne oraz przedszkola publiczne, o których mowa w uchwale,

3. Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Kościan,

4. Podmiocie prowadzącym - należy przez to rozumieć osoby prawne i fizyczne prowadzące przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły w rozumieniu niniejszej uchwały,

5. Podmiocie dotowanym - należy przez to rozumieć przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły w rozumieniu niniejszej uchwały,

6. Uczniu - należy przez to rozumieć wychowanka przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, bądź szkoły,

7. Wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Kościan,

8. Ustawie (bez dalszego określenia) - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.).

§ 3. Dotacja dla podmiotów wymienionych w §1 jest udzielana w wysokości równej iloczynowi jej podstawy określonej w §5 albo §6 niniejszej uchwały oraz liczby uczniów wskazanych w informacji, o której mowa w § 4 ust. 4.

§ 4. 1. Dotację przyznaje się na wniosek Podmiotu prowadzącego.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 Podmiot prowadzący składa do Wójta Gminy Kościan w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, chyba że organ wykonawczy wyrazi zgodę na odstąpienie od wyżej określonego terminu zgodnie z zapisem art. 80 ust. 2f, oraz art. 90 ust. 2g Ustawy.

3. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

4. Dotacja udzielana jest na każdego Ucznia wykazanego w informacji miesięcznej, składanej przez Podmiot prowadzący do Wójta Gminy Kościan, w terminie do 10. dnia każdego miesiąca, według stanu na pierwszy dzień roboczy miesiąca.

5. Wzór informacji, o której mowa w ust. 4 stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.

6. Informację, o której mowa w ust. 4, za miesiąc grudzień, Podmiot prowadzący składa w terminie do 5. dnia tego miesiąca.

7. Nieprzedłożenie informacji lub przedłożenie jej po wskazanym w ust. 4 albo ust. 6 terminie powoduje przekazanie dotacji na podstawie liczby uczniów przyjętych do ustalenia wysokości dotacji w miesiącu poprzedzającym miesiąc, na który dotacja przysługuje.

§ 5. 1. Przedszkola publiczne otrzymują na każdego ucznia z budżetu Gminy Kościan dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy Kościan, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.

2. Publiczne inne formy wychowania przedszkolnego otrzymują na każdego Ucznia z budżetu Gminy dotację w wysokości 50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w Przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody z budżetu Gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w kwocie równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia innej formy wychowania przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej, otrzymywanej przez Gminę.

3. Publiczna szkoła podstawowa i gimnazjum otrzymują z budżetu Gminy dotację na każdego Ucznia w wysokości 100% wydatków bieżących, ponoszonych na uczniów szkoły danego typu i rodzaju prowadzonych przez Gminę, pomniejszonych o kwotę dotacji, o której mowa w art. 22ae ust. 3 Ustawy w przeliczeniu na jednego ucznia, nie niższej niż kwota przewidziana na szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę.

4. Publiczne przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego oraz szkoła podstawowa, które zgodnie z art. 71b ust. 2a Ustawy prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację na każde dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy.

5. Niepublicznej szkole o uprawnieniach szkoły publicznej, w której jest realizowany obowiązek szkolny, przysługuje dotacja na każdego Ucznia w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Kościan.

6. Jeżeli do przedszkola, o którym mowa w ust. 1, uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Kościan, gmina, której mieszkańcem jest uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 1, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d ust. 1 Ustawy, otrzymanej na tego ucznia przez Gminę Kościan.

§ 6. 1. Przedszkola niepubliczne, spełniające wymagania określone w art. 90 ust. 1b Ustawy, otrzymują na każdego ucznia z budżetu Gminy dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Gminę .

2. Przedszkola niepubliczne, które nie spełniają warunków określonych w art. 90 ust. 1b Ustawy, otrzymują na każdego ucznia dotację w wysokości 75% ustalonych w budżecie Gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Gminę.

3. Niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego, spełniające wymagania określone w art. 90 ust. 1c Ustawy, otrzymują dotację z budżetu Gminy na każdego Ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego w wysokości równej 50% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia w przedszkolu w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Gminę.

4. Osoby prowadzące niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego, niespełniające warunków określonych w art. 90 ust. 1c Ustawy, otrzymują na każdego Ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego z budżetu Gminy dotację w wysokości równej 40% wydatków bieżących, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy, ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Gminę.

5. Niepubliczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego i szkoły podstawowe, które zgodnie z art. 71b ust. 2a Ustawy, prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację na każde dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Gminę Kościan.

6. Jeżeli do przedszkola, o którym mowa w § 6 ust. 1 uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Kościan, to gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z art. 90 ust. 1b Ustawy, do wysokości kwoty wydatków bieżących stanowiącej w Gminie Kościan podstawę ustalenia wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłatę za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy, a także o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d ust.1 Ustawy, otrzymywanej na tego ucznia przez Gminę Kościan.

7. Jeżeli do przedszkola, o którym mowa w § 6 ust. 2 uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Kościan, to gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z art. 90 ust. 2b Ustawy, do wysokości iloczynu kwoty wydatków bieżących stanowiących w Gminie Kościan podstawę ustalenia wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy, a także o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d ust.1 Ustawy, otrzymywanej na tego ucznia przez Gminę Kościan i wskaźnika procentowego, ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych przedszkoli w gminie, której mieszkańcem jest ten uczeń.

§ 7. 1. Dotacje, o których mowa w §5 i §6, są przekazywane na rachunek bankowy Podmiotu dotowanego w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do 15 grudnia.

2. W przypadku zmiany wysokości wydatków bieżących, ustalonych w budżecie na utrzymanie ucznia w przedszkolach publicznych ulegają również zmianie kwoty dotacji należnej podmiotom, którym dotację ustala się według tych wydatków.

§ 8. 1. Podmiot prowadzący sporządza i przekazuje Wójtowi Gminy miesięczne rozliczenie z przekazanej dotacji w terminie do 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu otrzymania dotacji. W miesiącu grudniu rozliczenie składa się do 27 grudnia.

2. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informację o kwocie dotacji wykorzystanej w danym miesiącu z wyodrębnieniem kwot na poszczególne rodzaje wydatków. Wzór rozliczenia stanowi załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

3. W przypadku prowadzenia przez ten sam podmiot kilku szkół, przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, które są dotowane z budżetu Gminy, rozliczenie składa się odrębnie dla każdego Podmiotu dotowanego.

§ 9. 1. Podmiot prowadzący sporządza i przekazuje Wójtowi Gminy roczne rozliczenie dotacji w terminie do 31 stycznia roku następnego. Wzór sprawozdania stanowi załącznik Nr 4 do niniejszej uchwały.

2. W przypadku prowadzenia przez ten sam podmiot kilku szkół, przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, które są dotowane z budżetu Gminy, rozliczenie składa się odrębnie dla każdego Podmiotu dotowanego.

§ 10. W przypadku niewykorzystania dotacji w całości lub jej części, pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, nienależnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, zwrot dotacji niewykorzystanej, pobranej w nadmiernej wysokości, nienależnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem następuje w trybie określonym ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

§ 11. 1. Kontrolę prawidłowości wykorzystania dotacji przeprowadza się na podstawie upoważnienia wydanego przez Wójta Gminy.

2. Kontrolujący mają prawo wstępu do siedziby jednostki kontrolowanej i wglądu do prowadzonej przez kontrolowanego dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania.

3. O zamiarze i terminie przeprowadzenia kontroli na terenie szkoły/placówki, kontrolujący powiadamia kontrolowanego na piśmie w terminie 7 dni przed planowaną kontrolą.

4. Z wyników kontroli kontrolujący sporządza protokół, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości sporządza wystąpienie pokontrolne skierowane do dyrektora jednostki kontrolowanej.

5. Kontrolowany jest zobowiązany do poinformowania Wójta Gminy, w terminie wskazanym w wystąpieniu pokontrolnym, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych oraz o działaniach podjętych w celu usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości.

6. W przypadku stwierdzenia, w wyniku kontroli, nieprawidłowości w wykorzystaniu dotacji, zwrotowi podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem.

7. Zwrot, o którym mowa w § 11 ust. 6, następuje w ciągu 7 dni od dnia pisemnego powiadomienia podmiotu prowadzącego o stwierdzonych w wyniku kontroli nieprawidłowościach, w wykorzystaniu dotacji.

§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kościan.

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XX/245/16
Rady Gminy Kościan
z dnia 28 września 2016 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XX/245/16
Rady Gminy Kościan
z dnia 28 września 2016 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XX/245/16
Rady Gminy Kościan
z dnia 28 września 2016 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XX/245/16
Rady Gminy Kościan
z dnia 28 września 2016 r.
Zalacznik4.pdf

Uzasadnienie

Nowelizacja ustawy o systemie oświaty, wprowadziła zmiany w sposobie finansowania przedszkoli niepublicznych, innych niepublicznych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych, jak również publicznych przedszkoli, publicznych innych form wychowania przedszkolnego oraz publicznych szkół prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego podmiot.

Projekt uchwały reguluje kwestie związane z trybem udzielania i rozliczania dotacji dla w/w placówek prowadzonych przez inny niż Gmina Kościan podmiot, oraz trybem i zakresem kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania udzielonej dotacji.

W tym stanie rzeczy, projekt uchwały jest uzasadniony.