Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 58 ust. 1 oraz art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U z 2013 r., poz. 1457), po przeprowadzeniu konsultacji z Miejską Radą Działalności Pożytku Publicznego w Świętochłowicach na podstawie uchwały Nr VI/59/11 Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Miejską Radą Działalności Pożytku Publicznego w Świętochłowicach projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dziennik Urzędowy Woj. Śląskiego z 2011 r., Nr 87, poz. 1627)

Rada Miejska w Świętochłowicach
uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się wysokość opłaty za pobyt dziecka w "Zespole opieki nad dziećmi w wieku do lat 3" Miasta Świętochłowice zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały.

§ 2. 1. Ustala się maksymalną dzienną opłatę za wyżywienie za jedno dziecko w kwocie 8,50 zł.

2. Opłaty za wyżywienie dzieci z dietami ustala się indywidualnie w zależności od stosowanych produktów.

3. Wysokość stawki, o której mowa ust. 1 ulega waloryzacji w każdym kolejnym roku kalendarzowym w oparciu o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych, ogłaszany w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, począwszy od stycznia 2016 roku.

§ 3. Określa się następujące warunki częściowego zwolnienia od ponoszenia opłat:

W przypadku korzystania z usług w "Zespole opieki nad dziećmi w wieku do lat 3" Miasta Świętochłowice przez rodzeństwo pobiera się opłatę miesięczną:

a) za pierwsze dziecko w wysokości 100 % kwoty, o której mowa w § 1,

b) za drugie dziecko w wysokości 70 % kwoty, o której mowa w § 1,

c) za trzecie i kolejne dziecko w wysokości 50 % kwoty, o której mowa w § 1,

§ 4. Traci moc uchwała Nr VIII/105/11 Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt dziecka w żłobku i filii żłobkowej utworzonych przez Gminę Świętochłowice albo u dziennego opiekuna, maksymalnej wysokości opłaty za wyżywienie oraz określenia warunków zwolnienia od ponoszenia opłat.

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Świętochłowice.

§ 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XII/105/15
Rady Miejskiej w Świętochłowicach
z dnia 22 lipca 2015 r.

Opłata za pobyt dziecka w "Zespole opieki nad dziećmi w wieku do lat 3" Miasta Świętochłowice

1. W wymiarze do 10 godzin dziennie:

2. W wymiarze powyżej 10 godzin dziennie za każdą rozpoczęta godzinę rodzic / opiekun prawny dziecka ponosi opłatę w wysokości 12,00 zł.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011 roku o opiece nad dziećmi do lat 3, wysokość opłaty za pobyt dziecka w żłobku utworzonym przez gminę, opłaty dodatkowej za pobyt przekraczający 10 godzin dziennie oraz maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie ustala rada gminy w drodze uchwały. Z kolei art. 59 ust. 2 tej ustawy upoważnia radę gminy do określenia w drodze uchwały warunków częściowego zwolnienia od ponoszonych opłat.

Na mocy dotychczasowych uregulowań, na opłatę za usługi żłobka składała się stawka miesięczna, opłata za opiekę w czasie wydłużonym, oraz stawka żywieniowa.

Aktualne orzecznictwo sądowo-administracyjne zaczęło akcentować ekwiwalentność opłaty za pobyt dziecka w żłobku do otrzymywanych za nią usług. Podkreśla ono, że czynnikiem wyłącznie wpływającym na wysokość pobieranej opłaty powinno być faktyczne korzystanie z usług podmiotu publicznego. Wyklucza to nadanie jej charakteru stałego (zmiennego), nieuwzględniającego rzeczywistego wymiaru udzielanych świadczeń.

W związku z powyższym koniecznym jest wprowadzenie zmian systemu ustalania opłat za pobyt dziecka w "Zespole opieki nad dziećmi w wieku do lat 3" Miasta Świętochłowice.

Niniejsza uchwała zakłada wprowadzenie godzinowej opłaty za pobyt dziecka w "Zespole opieki nad dziećmi w wieku do lat 3" Miasta Świętochłowice w związku z opieką wykonywaną w wymiarze do 10 godzin dziennie, opłatę dodatkową za opiekę przez czas dłuższy niż 10 godzin dziennie oraz ustalenie maksymalnej opłaty za wyżywienie.

Opłaty za 1 godzinę pobytu dziecka w "Zespole opieki nad dziećmi w wieku do lat 3" Miasta Świętochłowice ustalono w następujących wysokościach:

Przy obliczaniu powyższych stawek kierowano się dotychczas stosowanymi wysokościami opłaty stałej, które wynosiły od 30 zł do 300 zł. W celu ujednolicenia opłat przyjęto wypośrodkowane wartości opłaty, czyli następujące progi 50 zł, 100 zł, 150 zł, 200 zł. Zatem stawkę za 1 godzinę pobytu dziecka w żłobku, wyliczono przyjmując, że dziecko uczęszcza do żłobka maksymalnie 21 dni w miesiącu przez 10 godzin, co przy podzieleniu przez te wartości daje kwoty z powyższej tabeli. Zachowując dotychczasowe kryteria progów dochodowych kolejne stawki wyliczono w analogiczny sposób.

Na podstawie rzeczywistych danych wyliczono faktyczne koszty ponoszone przez żłobek
w przeliczeniu na 1 godzinę pobytu 1 dziecka, które wynoszą następująco: 348,07 zł / godzinę
i 4,35 zł / dziecko (przy założeniu pobytu przez 21 dni po 10 godzin dziennie i 80 dzieciach).

Zatem obliczona maksymalna stawka opłaty za 1 godzinę pobytu dziecka w żłobku w wysokości 1 zł stanowi pokrycie kosztów ponoszonych przez żłobek w 23 %.

Jednocześnie w związku ze wzrostem cen towarów i usług konieczne jest podniesienie dziennej opłaty za wyżywienie dla jednego dziecka w żłobku do kwoty 8,50 zł. Powyższe ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu usług żywieniowych dla dzieci.

Uwzględniając powyższe, podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.