Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach u c h w a l a, co następuje:

§ 1.

Stwierdza się nieważność uchwały Nr XI.85.2015 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z dnia 18 czerwca 2015 roku w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu w Mieście Jastrzębie-Zdrój, z powodu istotnego naruszenia prawa polegającego na podjęciu uchwały mimo niezakończenia konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zm.). Stanowi to naruszenie art. 5 ust. 2 pkt 3 wyżej wymienionej ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 2.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 29 czerwca 2015 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach wpłynęła uchwała Nr XI.85.2015 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z dnia 18 czerwca 2015 roku w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu w Mieście Jastrzębie-Zdrój.

W trakcie badania przedmiotowej uchwały Kolegium Izby stwierdziło co następuje:

W dniu 27 maja 2010 roku Rada Miasta Jastrzębie-Zdrój podjęła uchwałę Nr LVI/706/2010, w której określiła szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego gminy Jastrzębie-Zdrój w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. W załączniku do ww. uchwały określono podmioty uprawnione do udziału w konsultacjach oraz szczegółowy sposób i formy ich przeprowadzania. W punkcie II. 1 załącznika Rada Miasta postanowiła, iż decyzję o przeprowadzeniu konsultacji podejmuje Prezydent Miasta w drodze zarządzenia, w którym określa przedmiot konsultacji, termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji, formę konsultacji oraz komórkę organizacyjną Urzędu Miasta odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji. Również Prezydent Miasta na mocy podjętej uchwały decyduje o wyborze formy konsultacji, tj.:

- pisemnej, polegającej na przesłaniu projektu aktu prawa miejscowego do uprawnionych podmiotów w celu wyrażenia pisemnej opinii w danej kwestii,

- zamieszczenia projektu aktu prawa miejscowego na stronie internetowej Urzędu Miasta w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta,

- bezpośrednich spotkań z uprawnionymi do konsultacji podmiotami.

Ponadto w ww. uchwale Rada Miasta postanowiła, iż konsultacje, z przebiegu których sporządza się protokół, mają charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące oraz, że konsultacje uznaje się za ważne bez względu na liczbę uczestniczących w nich podmiotów.

Na podstawie pkt II. 1 uchwały wydane zostało Zarządzenie Nr Or-IV.0050.262.2015 Prezydenta Miasta z dnia 12 czerwca 2015 r., w którym ustalone zostały szczegółowe zasady konsultacji projektu uchwały dotyczącej określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu w Mieście Jastrzębie-Zdrój.

Jako przedmiot konsultacji w organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wskazano projekt uchwały w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu. Termin rozpoczęcia konsultacji wyznaczono na dzień 12 czerwca 2015 r., a termin zakończenia na dzień 9 września 2015 r.

Mimo niezakończenia konsultacji Rada Miasta Jastrzębie-Zdrój w dniu 18 czerwca 2015 roku podjęła uchwałę Nr XI.85.2015, w której określiła warunki i tryb udzielania wsparcia finansowego w formie dotacji celowych na realizację zadania własnego Miasta Jastrzębie-Zdrój w zakresie tworzenia warunków sprzyjających rozwojowi sportu biorąc pod uwagę znaczenie danego sportu dla miasta.

Podjęcie uchwały przez Radę Miasta w trakcie trwających konsultacji społecznych stanowi istotne naruszenie art. 5 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Biorąc pod uwagę powyższe, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym stwierdziło nieważność badanej uchwały Nr XI.85.2015 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z dnia 18 czerwca 2015 roku w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu w Mieście Jastrzębie-Zdrój.

Na niniejszą uchwałę Miastu Jastrzębie-Zdrój przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach - w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia.