Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach uchwala, co następuje:

§ 1.

Stwierdza się nieważność uchwały Nr 144.XIV.2015 Rady Miasta Częstochowy z dnia 27 sierpnia 2015 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr 53.VIII.2015 z dnia 19 lutego 2015 r. w sprawie ustalenia metody i stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ze względu na istotne naruszenie przepisów art. 6k ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) poprzez ustalenie obniżonej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, podczas gdy ustawodawca przyznał radzie gminy prawo zwolnienia w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

§ 2.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwała Nr 144.XIV.2015 Rady Miasta Częstochowy z dnia 27 sierpnia 2015 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr 53.VIII.2015 z dnia 19 lutego 2015 r. w sprawie ustalenia metody i stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach Zespół w Częstochowie dnia 2 września 2015 roku.

W dniu 10 września 2015 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach wszczęło postępowanie nadzorcze dotyczące tej uchwały.

W wyniku przeprowadzonego badania Kolegium Izby stwierdziło w niej istotne naruszenie prawa, określone w § 1 uchwały Kolegium. Powyższe naruszenie prawa stanowiło podstawę do stwierdzenia nieważności badanej uchwały Rady Miasta Częstochowy.

Rada Miasta Częstochowy badaną uchwałą dokonując zmiany uchwały Nr 53.VIII.2015 z dnia 19 lutego 2015 r. w sprawie ustalenia metody i stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w § 1 postanowiła, że "Stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określonymi w § 2.1, które są zbierane i odbierane w sposób selektywny zostaje obniżona o 50 % od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty upoważniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, o której mowa w art. 8 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w bieżącym roku kalendarzowym."

Powyższe postanowienia uchwały w sposób istotny naruszają art. 6k ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Ustawodawca przyznał radzie gminy prawo zwolnienia w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Rada Miasta Częstochowy ustaliła obniżone stawki tej opłaty, do której to czynności nie posiadała kompetencji.

Biorąc pod uwagę powyższe postanowiono jak w sentencji.

Na niniejszą uchwałę Miastu Częstochowa przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach - w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia.