Na podstawie art. 59 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
(j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515)

Rada Miasta Siemianowic Śląskich
uchwala :

§ 1. Określa się szczegółowe zasady, sposób i tryb umarzania, odraczania terminów zapłaty, rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie (Miastu) Siemianowice Śląskie lub jego jednostkom podległym.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) należności pieniężnej - rozumie się przez to cywilnoprawną należność pieniężną przypadającą Gminie (Miastu) Siemianowice Śląskie lub jego jednostkom podległym, obejmującą należność główną wraz z należnymi odsetkami i kosztami dochodzenia należności (należności uboczne) według stanu na dzień udzielenia ulgi,

2) wierzycielu - rozumie się przez to Gminę (Miasto) Siemianowice Śląskie oraz jego jednostki podległe,

3) dłużniku - rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, zobowiązaną wobec Gminy (Miasta) Siemianowice Śląskie lub jego jednostek podległych do zapłaty należności pieniężnej o charakterze cywilnoprawnym,

4) uldze - rozumie się przez to umarzanie, odraczanie lub rozkładanie na raty spłaty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, przypadających Gminie (Miastu) Siemianowice Śląskie lub jego jednostkom podległym,

5) ważnym interesie dłużnika - rozumie się przez to sytuację finansową, majątkową lub społeczną, również gospodarczą, w której zapłata całości należności pieniężnej bądź jej części mogłaby zagrozić dalszej egzystencji dłużnika, a w przypadku osób fizycznych również osób pozostających na jego utrzymaniu.

§ 3. Udzielenie ulg następuje w formie pisemnej na podstawie przepisów prawa cywilnego (ugoda, porozumienie, umowa, jednostronne oświadczenie woli - "oświadczenie wierzyciela").

§ 4. 1. Należności pieniężne mogą być umarzane z urzędu, w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

2. W przypadku gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności, o których mowa w ust. 1, mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych.

3. Umorzenie należności głównej, będącej jednocześnie zaległością powoduje również umorzenie należności ubocznych. W przypadku umorzenia części należności głównej

1) w odpowiednim stosunku do tej części umorzeniu podlegają należności uboczne,

2) w odniesieniu do pozostałej części określa się termin jej zapłaty.

§ 5. 1. Na wniosek dłużnika należności pieniężne mogą być umarzane w całości lub w części, ich spłata może być również odraczana lub rozkładana na raty w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

2. Wniosek o udzielenie ulgi dłużnik składa wierzycielowi.

3. Odroczenia terminu płatności należności pieniężnej udziela się na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy.

4. Rozłożenia na raty spłaty należności pieniężnej następuje na okres nie dłuższy niż 60 miesięcy.

5. Od należności pieniężnej, której termin płatności odroczono lub rozłożono spłatę na raty nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od zawarcia ugody (porozumienia, umowy) do upływu terminu zapłaty.

6. Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości ustalonych rat, a także w przypadku odroczenia terminu zapłaty, jeżeli nie spłaci w odroczonym terminie lub spłaci należność tylko w części, pozostała do spłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi ustawowymi odsetkami za zwłokę, w tym również odsetkami, o których mowa w ust. 5, obliczonymi od pierwotnych terminów płatności. Przez spełnienie terminów zapłaty uważa się datę faktycznego wpływu należności na konto wierzyciela.

§ 6. Do udzielania ulg będących pomocą publiczną w odniesieniu do dłużników będących podmiotami gospodarczymi prowadzącymi działalność gospodarczą, mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (j.t. Dz.U. z 2007r., Nr 59, poz. 404 z późn. zm). Ulga może być udzielona na wniosek dłużnika.

§ 7. 1. W przypadkach określonych w art. 56 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz w § 5 uchwały, ulgi udzielane na wniosek dłużnika będącego podmiotem gospodarczym prowadzącym działalność gospodarczą, związane z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą mogą stanowić pomoc de minimis i udzielane są zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L Nr 352 z 24.12.2013).

2. Podmiot ubiegający się o udzielenie ulg w spłacie należności cywilnoprawnych stanowiących pomoc de minimis zobowiązany jest do złożenia wraz z wnioskiem:

1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis oraz zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie otrzymanej w tym okresie albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

2) informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, których zakres określony jest w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. nr 53, poz. 311 z późn. zm.).

§ 8. 1. Do udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych, uprawnieni są:

1) Prezydent Miasta - wobec należności Gminy (Miasta) Siemianowice Śląskie bez względu na kwotę oraz wobec należności jednostek podległych miastu w zakresie przekraczającym kompetencje kierowników (dyrektorów) jednostek podległych miastu określone w punkcie 2,

2) kierownicy (dyrektorzy) jednostek podległych miastu - wobec należności przypadających tej jednostce, jeżeli wysokość należności nie przekracza kwoty 10 000 zł na dzień złożenia wniosku przez dłużnika lub podejmowania rozstrzygnięcia w sprawie zastosowania ulgi z urzędu.

2. Kwoty należności cywilnoprawnych tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie podlegają kumulacji.

§ 9. 1. Udzielenie ulgi następuje w formie pisemnej na podstawie przepisów prawa cywilnego.

2. Udzielenie ulgi następuje:

1) w przypadku udzielania ulgi z urzędu w formie jednostronnego oświadczenia złożonego w formie pisemnej organu lub osoby uprawnionej do udzielenia ulgi zgodnie z § 8.

2) w przypadku udzielania ulgi na wniosek dłużnika w formie pisemnej ugody (porozumienia, umowy) dłużnika z organem lub osobą uprawnioną do udzielenia ulgi zgodnie z § 8.

3. Odmowa udzielenia ulgi następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli złożonego przez organ lub osobę uprawnioną do udzielenia ulgi zgodnie z § 8.

§ 10. Przepisów uchwały nie stosuje się do należności, których zasady i tryb umarzania, odraczania terminów zapłaty oraz rozkładania na raty regulują odrębne przepisy.

§ 11. Do wniosków o udzielenie ulg dotyczących należności mających charakter cywilnoprawny, nierozpoznanych do dnia wejścia w życie uchwały, stosuje się przepisy niniejszej uchwały.

§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Siemianowice Śląskie.

§ 13. Traci moc uchwała nr 726/2010 Rady Miasta Siemianowic Śląskich z dnia 28 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym miasta Siemianowice Śląskie oraz jego jednostkom podległym.

§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2020 r., zgodnie z czasem obowiązywania rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r.

Uzasadnienie

Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U.
z 2015r., poz. 1515) stanowi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U.
z 2013r., poz. 885 ze zmianami) w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
W ust. 2 zapisano, iż organ ten określi szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg, o których mowa
w ust. 1, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, oraz wskaże organ lub osobę uprawnione do udzielania tych ulg.
Z kolei w ust. 3 wskazano, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, w drodze uchwały, postanowić o stosowaniu z urzędu ulg, w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych
w art. 56 ust. 1 ustawy.

Przedłożony projekt uchwały ma na celu dostosowanie przepisów obowiązującej obecnie uchwały nr 726/2010 Rady Miasta Siemianowice Śląskie z dnia 28 października 2010r. w sprawie określenia zasad
i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym miasta Siemianowice Śląskie oraz jego jednostek podległych, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga będzie stanowić pomoc publiczną oraz wskazania organów uprawnionych do udzielania przedmiotowych ulg, do nowych przepisów Unii Europejskiej w tym zakresie. Z dniem 1 stycznia 2014 r. weszło w życie nowe rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013
z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis i akt prawa miejscowego będący programem pomocy de minimis winien w swojej treści zawierać odesłanie do tego rozporządzenia.

Na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej projekt uchwały, jako projekt programu pomocowego przewidującego udzielanie pomocy de minimis, został zgłoszony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, celem przedstawienia ewentualnych zastrzeżeń dotyczących przejrzystości zasad udzielania pomocy. Zastrzeżenia Prezesa zostały uwzględnione w przedstawionym projekcie uchwały.