Na podstawie art. 38 b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz.1445) przedkładam Radzie Miasta Tychy roczne sprawozdanie z działalności w 2015 roku Komisji Bezpieczeństwa i Porządku zwanej dalej "Komisją"

I. Podstawy organizacyjno - prawne działalności "Komisji"

1. Skład osobowy "Komisji", powołanej przez Prezydenta Miasta Tychy zarządzeniem Nr 0050/62/13 z dnia 14 marca 2013 r., w okresie sprawozdawczym został dwukrotnie zmieniony:

1) Na podstawie zarządzenia Nr 0050/84/15 Prezydenta Miasta Tychy z dnia 17 marca
2015 r.:

- w miejsce Radnej Karoliny Chemicz powołano do składu Komisji Radnego Andrzeja Kściuczyka w związku ze wskazaniem przez Radę Miasta Tychy przedstawicieli do składu Komisji w osobach Radnych: Lidii Gajdas oraz Andrzeja Kściuczyka;

- w miejsce Naczelnika Grażyny Loth powołano do składu Komisji Naczelnika Annę Warzechę w związku ze zmianą na stanowisku Naczelnika Wydziału Komunalnego Ochrony Środowiska i Rolnictwa.

2) Na podstawie zarządzenia nr 0050/325/15 Prezydenta Miasta Tychy z dnia 17 września 2015 r.:

- w miejsce Naczelnika Henryka Drozdka powołano do składu Komisji Naczelnika Artura Kruczka w związku ze zmianą na stanowisku Naczelnika Wydziału Komunikacji.

2. W 2015 roku w pracach "Komisji" uczestniczyli:

3. Do zadań "Komisji" w 2015 roku należało:

- ocena zagrożenia porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie miasta;

- opiniowanie pracy policji i innych miejskich służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie miasta zadania w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

- opiniowanie projektów programów współdziałania policji, służb miejskich, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

- opiniowanie projektu budżetu miasta w zakresie zadań zabezpieczenia środków finansowych niezbędnych do realizacji przedsięwzięć zmierzających do poprawy bezpieczeństwa publicznego i porządku;

- opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów związanych z wykonywaniem zadań wynikających z oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie miasta Tychy.

4. Charakterystyka składu personalnego oraz kompetencji członków "Komisji"

- W pracach "Komisji" uczestniczyli kierownicy jednostek organizacyjnych miejscowych służb, inspekcji i straży oraz osoby wyróżniające się wiedzą i cieszące się osobistym autorytetem a także zaufaniem publicznym wśród miejscowej społeczności, będące specjalistami w zakresie dotyczącym zagadnień porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz zwalczania zjawisk patologii społecznych i zapobiegania bezrobociu.

- Skład osobowy "Komisji", złożony z przedstawicieli służb mundurowych, prokuratury, oraz specjalistów z dziedziny spraw komunalnych, zapewniał na każdym posiedzeniu możliwość omawiania i analizowania bieżących zdarzeń związanych z przeciwdziałaniem przestępczości kryminalnej, zapobieganiem przestępczości i demoralizacji nieletnich, poprawą bezpieczeństwa w ruchu drogowym, przeciwdziałaniem alkoholizmowi, narkomani oraz bezdomności, zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku w rejonie imprez masowych, poprawą bezpieczeństwa w zakresie nadzwyczajnych zagrożeń, takich jak klęski żywiołowe, katastrofy budowlane i drogowe, epidemie oraz akty terrorystyczne.

5. Koszty działania "Komisji"

Obsługę administracyjno - biurową realizowano w ramach zadań Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Tychy. Członkowie "Komisji" za udział w posiedzeniach nie otrzymywali wynagrodzenia. W związku z powyższym na działalność "Komisji" w 2015 roku z budżetu miasta nie poniesiono odrębnych kosztów finansowych.

II. Wyszczególnienie głównych przedsięwzięć zrealizowanych przez "Komisję"w 2015 roku

1. Posiedzenie " Komisji" w dniu 19 marca 2015 r.

Posiedzenie "Komisji" odbyło się w siedzibie Teleinformatycznego Centrum Bezpieczeństwa - Centrum Zarządzania Kryzysowego w Tychach przy Al. Niepodległości 230. W posiedzeniu uczestniczyło 19 osób. Przebieg posiedzenia "Komisji" odbył się zgodnie z przyjętym porządkiem. Posiedzenie prowadził Przewodniczący Komisji - Prezydent Miasta Tychy Pan Andrzej Dziuba. Na wstępie dokonano przyjęcia protokołu z posiedzenia w dniu 9 grudnia 2014 r. Protokół przyjęto jednogłośnie i nie zgłoszono do niego żadnych uwag. W dalszej kolejności Przewodniczący Komisji przedstawił plan pracy na rok 2015. Plan został przyjęty jednogłośnie. Następnie Prezydent Miasta Pan Andrzej Dziuba wręczył "Akty powołania" osobom powołanym do składu Komisji zgodnie z zarządzeniem nr 0050/84/15 Prezydenta Miasta Tychy z dnia 17 marca 2015 r. Zgodnie z porządkiem posiedzenia Dyrektor Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów Pan Wojciech Łyko złożył sprawozdanie z realizacji planu "Akcja zima". W dalszej kolejności Przewodniczący Komisji przyjął roczne sprawozdania z działalności w 2014 roku od: Komendanta Miejskiego Policji, Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Tychach, Komendanta Straży Miejskiej w Tychach, Prokuratora Rejonowego w Tychach. Naczelnik Wydziału Komunikacji przedstawił "Raport bezpieczeństwa ruchu drogowego na terenie miasta Tychy za rok 2014". Zgodnie z porządkiem posiedzenia Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Pan Janusz Sojka przedstawił koncepcję działania interwentów kryzysowych na terenie miasta Tychy i zasady uruchomienia procedur dotyczących udzielania pomocy przedlekarskiej. Następnie Komendant Miejski Policji w Tychach Pan Dariusz Nowak zgłosił potrzebę rozwiązania problemu stwierdzenia zgonu osoby, która zmarła na terenie miasta Tychy jako osoba n/n, osoba nieubezpieczona oraz w przypadku gdy kontakt z lekarzem rodzinnym jest niemożliwy a zgodnie z zasadami współżycia społecznego należy natychmiast usunąć zwłoki.

2. Posiedzenie " Komisji" w dniu 29 czerwca 2015

Posiedzenie "Komisji" zostało zorganizowane przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Tychach. W posiedzeniu uczestniczyło 18 członków "Komisji" zaproszonych na posiedzenie. Przebieg posiedzenia "Komisji" odbył się zgodnie z przyjętym porządkiem. Na wstępie dokonano przyjęcia protokołu z posiedzenia w dniu 19 marca 2015 r. Nie zgłoszono żadnych uwag do protokołu z poprzedniego posiedzenia i jednogłośnie dokonano jego przyjęcia. Następnie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny - Pan Grzegorza Gołdynia przedstawił ocenę stanu bezpieczeństwa sanitarnego miasta Tychy za rok 2014 oraz omówił wyniki badania przydatności wody do kąpieli w zbiorniku Paprocany. Po zakończeniu wystąpienia Pani Radna Lidia Gajdas zadała pytanie dotyczące kontroli czystości wózków w hipermarketach. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny przedstawił warunki jakie muszą zostać spełnione przez hipermarkety odnośnie czystości wózków. Przedstawicielka Wydziału Informacji, Promocji i Współpracy z Zagranicą Pani Helena Rajter przedstawiła ofertę dotyczącą przedsięwzięć sportowo - rekreacyjnych i kulturalnych planowanych w ramach programu "Lato w mieście - 2015". W dalszej kolejności Komendant Miejski Policji Pan Dariusz Nowak omówił zamierzenia planowane w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku w mieście w okresie wakacyjnym. Działania te będą między innymi obejmowały: pełnienie dodatkowych służb patrolowych w okolicy ośrodka wypoczynkowego "Paprocany", wzmożenie kontroli trzeźwości osób kierujących pojazdami, działania mające na celu zapobieżenie obrotem narkotykami i dopalaczami, zapewnienie bezpieczeństwa imprez masowych. Następnie Komendant Straży Miejskiej w Tychach Pan Ryszard Polcyn przedstawili plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku w mieście w sezonie letnim z uwzględnieniem zamierzeń planowanych łącznie z Policją. Zgodnie z porządkiem posiedzenia Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji Pan Marcin Staniczek dokonał prezentacji przygotowania bazy rekreacyjno - sportowej do sezonu letniego 2015. W swoim wystąpieniu przedstawił szczegółowo przygotowanie ośrodka "Paprocany" do sezonu letniego, między innymi zamontowanie nowych tablic informacyjnych ułatwiających orientację w terenie osób przyjezdnych, zapewnienie codziennej kontroli stanu urządzeń na placu zabaw dla dzieci w celu zapobieżenia ewentualnym wypadkom, zapewnienie możliwości patrolowania jeziora za pomocą posiadanego sprzętu pływającego, zawarcie umowy z Powiatową Stacją Sanitarno - Epidemiologiczną na badanie wody w zbiorniku pod względem jej przydatności do kąpieli. Pan Dyrektor zwrócił również uwagę na dewastacje i kradzieże mające miejsce na terenie ośrodka i potrzebę zamontowania monitoringu. Następnie Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Tychy przedstawił informację o sposobie i trybie ewakuacji na terenie miasta Tychy. W dalszej części posiedzenia Prokurator Rejonowy w Tychach Pani Agata Słuszniak zadała pytanie o stan zaawansowania prac nad powołaniem lekarza wykonującego czynności związane ze stwierdzeniem zgonu i jego przyczyny osób nieubezpieczonych, niezidentyfikowanych i nie objętych przez ostatnie 30 dni życia opieką lekarza rodzinnego. Stan sprawy zreferowała przedstawicielka Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia Urzędu Miasta Tychy Pani Aneta Koniarczyk.

3. Posiedzenie "Komisji" w dniu 28 września 2015 roku.

Posiedzenie "Komisji" zostało zorganizowane na terenie Teleinformatycznego Centrum Bezpieczeństwa - Centrum Zarządzania Kryzysowego w Tychach przy Al. Niepodległości 230. Posiedzeniu przewodniczył Prezydent Miasta Tychy Pan Andrzej Dziuba. W posiedzeniu uczestniczyło 18 osób zaproszonych na posiedzenie. Przebieg posiedzenia "Komisji" odbył się zgodnie z przyjętym porządkiem. Na wstępie dokonano przyjęcia protokołu z posiedzenia w dniu 29 czerwca 2015 r. Nie zgłoszono żadnych uwag do protokołu z poprzedniego posiedzenia i jednogłośnie dokonano jego przyjęcia. Następnie Przewodniczący Komisji Pan Andrzej Dziuba dokonał wręczenia "Aktu powołania" do składu Komisji panu Arturowi Kruczkowi - Naczelnikowi Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Tychy. W dalszej kolejności przedstawiciele Tauron Dystrybucja S.A. Pan Maciej Budryk i Pan Grzegorz Krajewski przedłożyli Prezydentowi Miasta Tychy oraz członkom "Komisji" informację dotyczącą zdarzenia kryzysowego zaistniałego w dniach 8 -10 lipca - przerwy w dostawach prądu. Następnie Prezydent Miasta Tychy przedstawił obowiązujące procedury przygotowane na wypadek wyłączenia energii elektrycznej na terenie miasta. Prezydent Miasta Tychy przedstawił również treść obowiązującego pomiędzy Miastem Tychy a Tauron Dystrybucja S. A. porozumienia w sprawie współpracy na wypadek awarii zasilania z 2012 roku. Ustalono, że przedmiotowe porozumienie zostanie ponownie zaktualizowane i podpisane od nowa. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej Pan Kazimierz Utrata, Dyrektor Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w Tychach Pan Wojciech Łyko oraz Dyrektor Tyskiego Zakładu Usług Komunalnych w Tychach Pani Agnieszka Lyszczok przedłożyli informację o skutkach nawałnic, jakie przeszły w miesiącu lipcu przez teren miasta Tychy oraz o działaniach realizowanych w związku z usuwaniem powstałych zniszczeń. Pan Komendant Kazimierz Utrata poinformował o zaistniałych w okresie od 8 lipca br. do 16 lipca br. stratach. Według przedstawionej informacji nie zaistniały straty w ludziach, a jedynie straty materialne, głównie w wyniku powalenia dużej ilości drzew. Podjęto szereg interwencji, związanych głównie z usuwaniem drzew czy pracami przy udrożnieniu torów, na których został zablokowany, pomiędzy Kobiórem a Tychami, pociąg "Chopin". Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej przedstawił również informację o nowych obowiązkach nałożonych na funkcjonariuszy w związku ze zmianą ustawy o ochronie przyrody. Następnie Pan Dyrektor Wojciech Łyko udzielił informacji o stratach zaistniałych w infrastrukturze drogowej w wyniku nawałnic i kosztach ich usunięcia, które wyniosły 150 000,00 złotych. Pani Dyrektor Agnieszka Lyszczok przedstawiła działania Tyskiego Zakładu Usług Komunalnych związane z usuwaniem skutków zniszczeń spowodowanych nawałnicami. W dalszej kolejności Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Pan Mariusz Węgrzyn przedłożył Komisji informację dotyczącą bezpieczeństwa budowlanego na terenie miasta Tychy. Następnie Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Tychy Pan Janusz Sojka przedstawił informację dotyczącą oceny zabezpieczenia przeciwpowodziowego miasta Tychy. Zgodnie z porządkiem posiedzenia Naczelnik Wydziału Komunalnego Ochrony Środowiska i Rolnictwa Pani Anna Warzecha przedłożyła informację o utrzymaniu cieków wodnych na terenie miasta będących w administracji Urzędu Miasta Tychy, mających istotny wpływ na poziom bezpieczeństwa powodziowego.

4. Posiedzenie "Komisji" w dniu 22 grudnia 2015 r.

Posiedzenie "Komisji" zostało zorganizowane na terenie Teleinformatycznego Centrum Bezpieczeństwa - Centrum Zarządzania Kryzysowego w Tychach przy Al. Niepodległości 230. Posiedzeniu przewodniczył Prezydent Miasta Tychy Pan Andrzej Dziuba. W posiedzeniu uczestniczyło 21 osób zaproszonych na posiedzenie Przebieg posiedzenia "Komisji" odbył się zgodnie z przyjętym porządkiem. Na wstępie dokonano przyjęcia protokołu z posiedzenia w dniu 28 września 2015 r. Nie zgłoszono żadnych uwag do protokołu z poprzedniego posiedzenia i jednogłośnie dokonano jego przyjęcia. Zgodnie z porządkiem posiedzenia Dyrektor Tyskiego Zakładu Usług Komunalnych Pani Agnieszka Lyszczok przedstawiła treść zarządzenia Prezydenta Miasta Tychy koordynującego Akcję Zima 2015/2016 na terenie miasta. Wskazała również osoby i jednostki organizacyjne zobligowane do wykonania zarządzenia oraz miejsca wyznaczone na terenie miasta do składowania śniegu. W dalszej kolejności Pan Wojciech Łyko Dyrektor Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów (MZUiM) przestawił stan przygotowania MZUiM do "Akcji zima 2015/2016". Pan Dyrektor poinformował, że rozpoczęcie akcji nastąpiło w dniu 31 października 2015 r. i potrwa do końca marca 2016 r. MZUiM jest głównym realizatorem zadań przewidzianych w ramach "Akcji zima", w związku z czym został powołany ośrodek dyspozytorki. W dyspozycji nieustannie pozostają następujące siły i środki: 12 pługopiaskarek, 6 brygad trzyosobowych, zapasy soli i piasku. Następnie Pan Komendant Straży Miejskiej w Tychach przedstawił zadania, jakie stoją przed Strażą Miejską w czasie prowadzenia działań w okresie zimowym. Pan Komendant poinformował, że główny wysiłek zostanie położony na prowadzenie wraz Policją i pracownikami Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej monitoringu osób bezdomnych oraz sprawdzanie realizacji obowiązków przez administratorów obiektów. Zgodnie z przyjętym na wstępie porządkiem Naczelnik Wydziału Budżetu i Księgowości Pani Halina Nierychły przedstawiła projekt budżetu miasta na rok 2016 w zakresie realizacji zadań związanych z poprawą bezpieczeństwa i porządku publicznego w Tychach. W dalszej kolejności Pani Elżbieta Borowiec przedstawiciel Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tychach przedłożyła informację dotyczącą przygotowania jednostki do zapewnienia bezdomnym opieki w okresie zimowym. Następnie Pan Dariusz Nowak Komendant Miejski Policji w Tychach złożył sprawozdanie z wykorzystania środków finansowych otrzymanych od miasta Tychy w 2015 roku. Pan Janusz Sojka Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Tychy przedstawił informację o stanie przygotowania miasta Tychy do wykonywania zadań wynikających z Wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego. Następnie Pan Prezydent Andrzej Dziuba poinformował, że po zaistniałym na ulicy Towarowej tragicznym wypadku, polecił przeanalizować stan bezpieczeństwa na przejściu. Podjęto decyzję o doświetleniu przejścia, ograniczeniu prędkości do 40 km/h, umieszczeniu znaku drogowego "uwaga wypadki", przesunięciu linii zatrzymania przed przejściem z 2 do 6 metrów oraz umieszczeniu pasów akustycznych przed przejściem na ul. Towarowej. Kolejne zamierzenia mające na celu poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym realizowane będą w ramach uruchomienia ITS (Inteligentny System Transportu). Następnie Pan Artur Kruczek Naczelnik Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Tychy dokonał porównania danych statystycznych dotyczących liczby zdarzeń drogowych na terenie miasta za lata 2001-2015.

III. Informacje uzupełniające

1. Wszystkie dokumenty związane z działalnością "Komisji" w 2015 roku, takie jak: protokoły z posiedzeń, listy obecności, raporty oraz złożone do protokołu notatki znajdują się do wglądu w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzenia Kryzysowego Urzędu Miasta Tychy, w teczce spraw oznaczonych numerem 5511.

2. Sprawy związane z obsługą biurową prowadzi inspektor Małgorzata Bujała - Samonek.