Komisję bezpieczeństwa i porządku powołuje się w celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Do zadań komisji, zgodnie z art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o http://gmina.wieszjak.pl/powiat(tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.) należy:

1. ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu,

2. opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie http://powiat.wieszjak.pl/zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

3. przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

4. opiniowanie projektów innych programów współdziałania http://prawo-karne.wieszjak.pl/policjai innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

5. opiniowanie projektu budżetu powiatu - w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

6. opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach - w zakresie bezpieczeństwa.

Kadencja Komisji, zgodnie z art. 38a ust. 2 pkt 8 ustawy o http://gmina.wieszjak.pl/powiat, trwa 3 lata. Zarządzeniem Nr ORo.0050.91.2014 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie składu osobowego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie na lata 2014-2016 do prac Komisji zostali powołani:

Przewodniczący:

Stanisław Korfanty - Prezydent Miasta Piekary Śląskie,

Członkowie:

Leszek Podzimski - Radny Rady Miasta Piekary Śląskie,

Tomasz Wesołowski - Radny Rady Miasta Piekary Śląskie,

Janusz Pasternak- I Zastępca Prezydenta Miasta Piekary Śląskie,

Janusz Sochacki- Kierownik Ośrodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Tarnowskich Górach z siedzibą w Piekarach Śląskich,

Dariusz Augustyniak - Komendant Miejski Policji w Piekarach Śląskich,

Aleksander Opiełka - Naczelnik Wydziału Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich,

Tomasz Skowronek - Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa Publicznego Urzędu Miasta Piekary Śląskie,

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich,

Uczestnicy w pracach komisji z głosem doradczym:

Zenon Przywara - II Zastępca Prezydenta Miasta Piekary Śląskie,

Marian Ziemiański - Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Piekarach Śląskich.

W związku z wyborem Prezydenta Miasta i nowej Rady Miasta Piekary Śląskie, Zarządzeniem nr ORo.0050.765.2014 z dnia 24 grudnia 2014 r. Prezydenta Miasta Piekary Śląskie w sprawie zmiany składu osobowego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie na lata 2014 - 2016, dokonano następujących zmian:

- ze względu na wygaśnięcie mandatu radnego, odwołano ze składu Komisji p. Leszka Podzimskiego oraz p. Tomasza Wesołowskiego,

- ze względu na odwołanie z pełnionej funkcji, odwołano ze składu Komisji p. Stanisława Korfantego, p. Janusza Pasternaka oraz p. Zenona Przywarę.

Powołano w skład Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie nowych członków:

Przewodniczący:

- p. Sławę Umińską-Duraj - Prezydenta Miasta Piekary Śląskie

Członkowie:

- p. Macieja Czempiela - Radnego Rady Miasta Piekary Śląskie,

- p. Grzegorza Zorychtę - Radnego Rady Miasta Piekary Śląskie,

- p. Krzysztofa Turzańskiego - Zastępcę Prezydenta Miasta Piekary Śląskie.

Ze względu na odwołanie z pełnionej funkcji, Zarządzeniem Nr ORo.0050.569.2015 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 13 października 2015 r., odwołano ze składu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie niżej wymienione osoby:

- p. Mariana Ziemiańskiego - Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Piekarach Śląskich,

- p. Dariusza Augustyniaka - Komendanta Miejskiego Policji w Piekarach Śląskich,

- p. Janusza Sochackiego - Kierownika Ośrodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Tarnowskich Górach z siedzibą w Piekarach Śląskich. Powołano w skład Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie nowych członków:

- p. Przemysława Pieniężnego - Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Piekarach Śląskich,

- p. Marka Nowakowskiego - Komendanta Miejskiego Policji w Piekarach Śląskich,

- p. Grzegorza Kisiela - Kierownika Ośrodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Tarnowskich Górach z siedzibą w Piekarach Śląskich.

Tematy omawiane na spotkaniach w 2015 r.:

I. W dniu 30 stycznia 2015 r.

1. Opiniowano na temat budżetu Miasta na 2015 rok w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

Ireneusz Dzięcioł - Skarbik Miasta Piekary Śląskie przedstawił zebranym budżet na rok 2015 w zakresie bezpieczeństwa. Członkowie Komisji zaakceptowali i przyjęli wydatki zaplanowanego budżetu w 2015 r.

2. Przedstawiono Zarządzenie Nr ORo.0050.765.2014 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 24 grudnia 2014 r. w sprawie zmiany składu osobowego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie na lata 2014-2016 r.

Tomasz Skowronek - Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa Publicznego, przedstawił zebranym nowy skład Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie oraz zadania Komisji. Został przedstawiony harmonogram posiedzeń Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie w 2015 r.

3. Omówiono problematykę niewłaściwego gospodarowania odpadami na terenach poprzemysłowych w Brzozowicach Kamieniu i Brzezinach Śląskich oraz poinformowano na temat podjętych działań w zakresie zagrożeń dla środowiska w szczególności w zakresie odpadów na terenach poprzemysłowych. Zaproponowano dalsze działania i rozwiązania.

Stanisław Jarząbek - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta przedstawił problem niewłaściwego i nielegalnego składowania odpadów na terenie miasta Piekary Śląskie. Naczelnik poinformował, że mimo wielu pism w sprawie w/w problemu Marszałek Województwa nie uchylił decyzji na temat składowania odpadów oraz stwierdził, że najważniejsze jest ustalenie przyczyny oraz źródła problemu. Zaapelował także do przedstawicieli Policji oraz Straży Miejskiej o podjęcie odpowiednich działań oraz ciągłą współpracę w zakresie omawianego problemu. Na zakończenie swojej wypowiedzi pan Jarząbek nadmienił, iż biegli delegowani przez Prokuraturę bardzo często wydają opinię niezgodną ze stanem faktycznym.

Dariusz Michalski - przedstawiciel kancelarii prawnej Urzędu Miasta poinformował, że orzeczenia sądu nie są wiążące dla prokuratury oraz wnioskował o właściwy nadzór prokuratury nad pracą biegłych.

Grzegorz Kisiel - prokurator Prokuratury Rejonowej oznajmił, że każdorazowo prowadzone jest postępowanie dot. omawianego problemu. Dodał również, że jeśli zajdzie potrzeba dokonania zmiany biegłego, wówczas prokuratura powoła innego biegłego.

Grzegorz Zorychta - Radny Miasta Piekary Śląskie zadeklarował, że na podstawie posiadanych dokumentów dokładnie zapozna się z problemem oraz postara się znaleźć rozwiązanie w zakresie własnych kompetencji.

Aleksander Opiełka - przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich poinformował, że Policja prowadzi działania cyklicznie nadzorowane przez prokuraturę, które nie są rozpowszechniane, współpracuje z Inspekcją Transportu Drogowego oraz Strażą Miejską, a powyższe działania muszą być wykonywane w świetle przepisów prawa.

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich oznajmił, iż dnia 29.01.2015 r. patrol SM ujawnił pojazd wjeżdżający na teren firmy M. przewożący prawdopodobnie nielegalne odpady. Funkcjonariusze ustalili, że pojazd jest własnością firmy z Będzina. Posiadana dokumentacja zostanie przekazana do Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej w celu wykorzystania służbowego.

Tomasz Skowronek - Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa Publicznego poinformował, że wszystkie zgłoszenia dotyczące nielegalnego składowania odpadów oraz nieprzyjemnego zapachu z terenu składowisk przyjmowane przez dyspozytorów Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Piekarach Śląskich zostają przekazywane do dyżurnego Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich na bieżąco.

Krzysztof Turzański - Zastępca Prezydenta Miasta Piekary Śląskie stwierdził, że omawiany problem jest wszystkim bardzo dobrze znany i należy szukać odpowiednich rozwiązań oraz podejmować działania. Dodał również, że podstawą jest ustalenie pochodzenia odpadów oraz identyfikacja firm, które przewożą odpady.

4. Poinformowano, że został przyjęty Program Przeciwdziałania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2014-2016.

Tomasz Skowronek - Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa Publicznego poinformował, że zostali wyznaczeni liderzy grup roboczych na podstawie uchwały nr XL/549/14 Rady Miasta Piekary Śląskie z dnia 8 maja 2014 r. w w/w sprawie.

II. W dniu 16.06.2015 roku:

1. Omówiono problematykę niewłaściwego gospodarowania odpadami na terenach poprzemysłowych w Brzozowicach Kamieniu i Brzezinach Śląskich.

Stanisław Jarząbek - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Odpadami Urzędu Miasta Piekary Śląskie poinformował, że dla działek 1493/361 i 1494/363 zlokalizowanych po północnej stronie ul. Roździeńskiego w Piekarach Śląskich prowadzone jest postępowanie administracyjne ws usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania. W wyniku badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratorium stwierdzono nielegalne zdeponowanie w latach 2009 - 2012 ok. 148 tys. ton odpadów na przedmiotowym terenie. Badania te zostały przekazane do prokuratury w 2012 r. Decyzją nr 13 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 22.01.2014 r. nakazano spółce usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania zdeponowanych na działkach o numerach ewidencyjnych 1493/361 i 1494/363. Ilość odpadów do usunięcia: 148 tys. ton odpadów. Od niniejszej decyzji strona odwołała się i całość sprawy przekazano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. SKO uchyliło decyzję Prezydenta Miasta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzją nr 293 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 23.09.2014 r. ponownie nakazano spółce usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania zdeponowanych na działkach o numerach ewidencyjnych 1493/361 i 1494/363. Od niniejszej decyzji strona odwołała się i całość sprawy przekazano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Do chwili obecnej brak jest rozstrzygnięcia w tej sprawie. W związku z zauważonymi nieprawidłowościami oraz ich nieusunięciem w wyznaczonym terminie Prezydent Miasta Piekary Śląskie prowadzi również postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia decyzji nr 127 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 01.07.2010 r. zezwalającej spółce na prowadzenie odzysku odpadów innych niż niebezpieczne (gruz i ziemia) na terenie Miasta Piekary Śląskie - działki o numerach: 923/318, 970/317, 319, 1184/318, 2071/320, 2074/322, 2075/322, 3806/363, 3804/364 zlokalizowane na terenach po północnej stronie ul. Roździeńskiego w Piekarach Śląskich. Decyzją nr 153 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 05.06.2014 r. cofnięto bez odszkodowania decyzję nr 127 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 01.07.2010 r. zezwalającą firmie M. na prowadzenie odzysku odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Piekary Śląskie (działki o numerach: 923/318, 970/317, 319, 1184/318, 2071/320, 2074/322, 2075/322, 3806/363, 3804/364). W decyzji tej zobowiązano również firmę M. do usunięcia wszystkich zdeponowanych odpadów niezgodnych z posiadanym zezwoleniem i skutków prowadzonej działalności objętej tym zezwoleniem, na własny koszt. Od niniejszej decyzji strona odwołała się i całość akt sprawy przekazano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Do chwili obecnej brak jest rozstrzygnięcia w tej sprawie. Na mocy decyzji nr 2362/OS/2013 Marszałka Województwa Śląskiego z dnia 28.10.2013 r. spółka M. działająca po północnej stronie ul. Roździeńskiego może na przedmiotowym terenie prowadzić działalność związaną jedynie z przyjmowaniem i wykorzystywaniem odpadów gruzu oraz ziemi. Jednakże w związku z zauważonymi nieprawidłowościami oraz ich nieusunięciem w wyznaczonym terminie Marszałek Województwa Śląskiego w dniu 09.05.2014 r. wszczął postępowanie administracyjne ws. cofnięcia ww. decyzji. Prezydent przekazał Marszałkowi swoje uwagi w sprawie przedmiotowego cofnięcia decyzji oraz wniósł o jak najszybsze cofnięcie decyzji. Decyzją nr 1745/OS/2014 z dnia 05.09.2014 r. Marszałek Województwa Śląskiego cofnął firmie M. zezwolenie na przetwarzanie odpadów na terenie działek 1493/361 i 1494/363. Od decyzji strona odwołała się do Ministra Środowiska. Minister Środowiska decyzją z dnia 29.01.2015 r. utrzymał w mocy decyzję Marszałka w części cofającej decyzję dla firmy M. Niniejsza decyzja stała się ostateczna. Na decyzję firma M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Na mocy decyzji nr 1382/OS/2013 Marszałka Województwa Śląskiego z dnia 28.06.2013r. spółka N. działająca przy ul. Konarskiego prowadzi działalność związaną z przetwarzaniem odpadów - wypełnianie terenów niekorzystnie przekształconych. Jednakże w związku z zauważonymi nieprawidłowościami oraz ich nieusunięciem w wyznaczonym terminie - decyzją nr 1763/OS/2014 z dnia 08.09.2014 r. Marszałek Województwa Śląskiego cofnął firmie N. zezwolenie na przetwarzanie odpadów na terenie działki 1213/22 przy ul. Konarskiego w Piekarach Śląskich. Brak informacji czy firma N. odwołała się od ww. decyzji. W związku z zauważonymi nieprawidłowościami kilkakrotnie zwracano się do Marszałka Województwa Śląskiego o cofnięcie posiadanej przez firmę E. decyzji 2323/OS/2013 z dnia 29.10.2013r. udzielającej Ismaelowi B. prowadzącemu działalność gospodarczą p.n.: "E." zezwolenia na przetwarzanie odpadów na dz. 965/20 przy ul. Konarskiego w Piekarach Śląskich. Do dnia 16.06.2015 r. decyzja nie została cofnięta. KMP w Piekarach Śląskich w piśmie z dnia 26.02.2015 r. poinformowała, że skierowała do sądu wnioski o ukaranie:

a. właściciela firmy E. jako obwinionego o to, że w okresie od 11.09.2014 r. do 13.01.2015 r. w Piekarach Śląskich przy ul. Konarskiego na działce o nr 965/20 prowadząc gospodarkę odpadami składował odpady inne niż dopuszczone w posiadanej decyzji w tym odpady smoliste, oleiste, pylące i komunalne czym naruszył sposób gospodarki odpadami,

b. właściciela firmy M. jako obwinionego o to, że będąc właścicielem firmy w okresie od 13.03.2014 r. do 15.09.2014 r. prowadził gospodarkę odpadami powodując uciążliwości zapachowe odczuwalne przez mieszkańców dzielnicy Brzeziny Śląskie czym naruszył sposób prowadzenia gospodarki odpadami.

Wielokrotnie o sprawie informowano również Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
w Katowicach. Do zawiadomień dołączano także dokumentację fotograficzną. Efektem kontroli podjętych przez WIOŚ są naliczone kary administracyjne:

a. dla firmy M. - 150 000zł za stwierdzone w czerwcu 2014 r. zdeponowane odpady w postaci komunalnych osadów ściekowych oraz zmieszanych odpadów komunalnych; firma nie odwołała się, karę pieniężną przekazano do egzekucji,

b. dla firmy E. - 50 000zł za naruszenia w prowadzonej działalności; firma odwołała się od decyzji karnej do GIOŚ w Warszawie, sprawa nadal w toku,

c. dla firmy N. - 200 000zł za naruszenia w prowadzonej działalności; firma odwołała się od decyzji karnej do GIOŚ w Warszawie, sprawa nadal w toku.

W listopadzie 2014 r. z inicjatywy Wojewody Śląskiego powołany został zespół roboczy zajmujący się problemem nielegalnego składowania odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych. Zespół roboczy stanowią przedstawiciele miast borykających się z problemem nielegalnego składowania odpadów a także przedstawiciele Urzędu Marszałkowskiego, Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, Śląskiej Komendy Wojewódzkiej Policji, Prokuratury Okręgowej i Izby Skarbowej w Katowicach. Pismem z dnia 05.01.2015 r. Prezydent Miasta Piekary Śląskie wystąpił z prośbą o kontynuację prac wojewódzkiego zespołu roboczego zajmującego się problemem nielegalnego składowania odpadów i realizację ustaleń z ostatniego posiedzenia dotyczących przyjazdu i wizji lokalnej w Piekarach Śląskich. Zespół roboczy gościł w Piekarach Śląskich w dniu 09.03.2015 r. W trakcie spotkania przeprowadzono wizję na terenach, na których odpady są nielegalnie składowane. Kilkakrotnie zawiadomiono Prokuraturę o możliwości popełnienia przestępstwa w zakresie nielegalnego składowania odpadów na terenie Piekar Śląskich. Postępowania prokuratorskie, podparte opinią biegłych, są za każdym razem umarzane. Dotychczas Prokuratura umorzyła ponad 20 postępowań w przedmiotowych sprawach. W lutym 2015 r. Prokuratura umorzyła kolejne śledztwo w sprawie składowania odpadów w Piekarach Śląskich na terenie działki

położonej przy ul. Roździeńskiego użytkowanej przez firmę C. (wcześniej M.) w terminie do dnia 20 listopada 2014 r. w taki sposób, że mogło to zagrozić życiu lub zdrowiu człowieka lub spowodować istotne obniżenie jakości wody, powietrza lub powierzchni ziemi lub zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach tj. o przestępstwo z art. 183 §1 kk wobec braku znamion czynu zabronionego - na zasadzie art. 17 §1 pkt 2 kpk. W uzasadnieniu postanowienia napisano m.in., że niewątpliwie na działce przy ul. Roździeńskiego w Piekarach Śląskich, na której działalność prowadzi firma C. (wcześniej M.) dochodziło do składowania odpadów niezgodnie z wydanymi w tym przedmiocie decyzjami administracyjnymi. Poza sferą jakichkolwiek wątpliwości pozostaje także fakt, iż na terenie dzielnicy Brzeziny Śląskie w Piekarach Śląskich doszło do zdeponowania w latach 2009-2012 znacznych ilości odpadów komunalnych (dane z badań wykonanych na zlecenie UM). Jednak biegły z zakresu ochrony środowiska jednoznacznie wskazał, iż nie ma dowodów w postaci badań stanu środowiska przed składowaniem odpadów i obecnie, co uniemożliwia jednoznaczne ustalenie czy wystąpiło zanieczyszczenie i w jakiej skali. Teren jest od lat terenem zdegradowanym. Prokurator potwierdza również, że takie składowanie odpadów może powodować uciążliwości zapachowe jednak brak jest jakichkolwiek badań czy innych danych mogących wskazywać na wpływ zapachu na zdrowie człowieka. Osoby wpisujące się na listy w przychodniach lekarskich nie zostały przebadane. Składowanie odpadów na działce przy ul. Roździeńskiego wobec bezspornej opinii biegłego z zakresu ochrony środowiska w okresie objętym przedmiotowym postępowaniem nie narusza art. 183 kpk i wobec braku znamion czynu zabronionego postępowanie w tym zakresie podlega umorzeniu. W marcu 2015 r. Prokuratura umorzyła kolejne śledztwo w sprawie składowania w okresie od listopada 2013 r. odpadów wbrew przepisom ustawy w Piekarach Śląskich na terenie pomiędzy ul. Konarskiego i Roździeńskiego w takich warunkach, że może to zagrozić życiu lub zdrowiu człowieka lub spowodować istotne obniżenie jakości wody, powietrza lub powierzchni ziemi lub zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach, tj. o czyn z art. 183 §1 kk z uwagi na to, że postępowania karne co do tych samych czynów, tych samych osób zostały prawomocnie zakończone, tj. na postawie art. 17 § 1 pkt 7 kpk. W uzasadnieniu postanowienia napisano m.in., że poprzednio przedmiotowe postępowanie wszczęte na skutek zawiadomienia Przewodniczącego Rady Miasta Piekary Śląskie Krzysztofa Seweryna, zostało postanowieniem z dnia 30.05.2014 r. umorzone na podstawie art. 17 §1 pkt 2 kpk. z powodu braku znamion czynu zabronionego. Z uwagi jednak na stwierdzone następnie braki w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym oraz z powodu rozbieżności między przyjętą w sentencji postanowienia o umorzeniu śledztwa podstawą prawną umorzenia a uzasadnieniem tego postanowienia podjęto umorzone postępowanie w celu jego uzupełnienia i prawidłowego zakończenia. Zagadnienia poruszane przez osoby zawierające głos podczas obrad Rady Miasta a więc dotyczące czynów wyczerpujących znamiona czynu zabronionego z art. 183 §1 kpk a dokonanych w Piekarach Śląskich na terenie nieużytków i hałd pomiędzy ulicami Konarskiego i Roździeńskiego, stanowiły już przedmiot przeprowadzonych postępowań przygotowawczych, które zostały prawomocnie zakończone postanowieniami o umorzeniu postępowania. W maju 2015 r. Prokuratura odmówiła wszczęcia śledztwa w sprawie dot. sprowadzenia zdarzenia zagrażającemu zdrowiu i życiu wielu osób w postaci pożaru po północnej stronie ul. Roździeńskiego. Ponieważ miejsce oddalone jest od zabudowań mieszkalnych Prokuratura stwierdziła, że pożar na dzikim wysypisku śmieci nie spowodował zagrożenia zdrowia lub życia wielu osób. W styczniu 2015 r. odbyło się spotkanie v-ce Prezydenta Miasta Piekary Śląskie Krzysztofa Turzańskiego z przedsiębiorcami prowadzącymi działalność po północnej stronie ul. Roździeńskiego oraz przy ul. Konarskiego. Podniesiony został problem przede wszystkim uciążliwości zapachowych, ich likwidacji oraz prowadzenia działalności zgodnie z prawem i posiadanymi decyzjami w taki sposób by uciążliwości zapachowe nie miały miejsca. Jako że przedsiębiorcy przekonują, że na przedmiotowe tereny nie przywożą żadnych innych odpadów niż te dopuszczone w decyzji (w przypadku działalności po północnej stronie ul. Roździeńskiego są to tylko gruz i ziemia) zaproponowany został przedsiębiorcom pomysł powołania komisji w skład której wchodziliby przedstawiciele mieszkańców, urzędu oraz Rady Miasta, którzy mieliby możliwość przeprowadzania kontroli prowadzonej działalności. Porozumienie w tej sprawie podpisano w dniu 07.04.2015 r. pomiędzy przedstawicielami Gminy a przedsiębiorcami prowadzącymi działalność po północnej stronie ul. Roździeńskiego oraz przy ul. Konarskiego. Na mocy porozumienia powołana została komisja składająca się z przedstawicieli mieszkańców, Gminy i Rady Miasta, którą przedsiębiorcy zobowiązali się wpuścić na przedmiotowe tereny. W dniu 11.05.2015 r. na terenie działki 965/20 przy ul. Konarskiego przeprowadzono niezapowiedzianą kontrolę terenu w trakcie której zauważono liczne nieprawidłowości w prowadzonej działalności. W związku powyższym zobowiązano firmę do wypełnienia zapisów porozumienia czyli wywóz nieprawidłowo zdeponowanych odpadów na własny koszt poprzez zlecenie wykonania tego zadania do ZGK Sp. z o.o. Z posiadanych informacji wynika, że przedsiębiorca zamówił w Zakładzie Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. 1 kontener o pojemności 7m3 i odpady zostały przekazane uprawnionemu odbiorcy na koszt zamawiającego.

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich poinformował, że Straż Miejska mając na uwadze zagrożenia wynikające ze składowania odpadów na terenach poprzemysłowych w okresie od 31.01.2015 r. do dnia 16.06.2015 r. prowadziła stałe doraźne obserwacje w/w rejonu w ramach posiadanych kompetencji. Funkcjonariusze Straży Miejskiej uczestniczyli w wizjach terenów poprzemysłowych wraz z przedstawicielami Urzędu Miasta Piekary Śląskie, Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich oraz prokuratury rejonowej, które były zwoływane między innymi w związku ze zgłoszeniami pochodzącymi od Straży Miejskiej. Wraz z funkcjonariuszami KMP w Piekarach Śląskich oraz ITD przeprowadzono działania kontrolno-prewencyjne w rejonie byłych terenów poprzemysłowych przy ul. Roździeńskiego i Konarskiego. Dzięki tej współpracy funkcjonariusze Straży Miejskiej nabyli odpowiednią wiedzę do podjęcia działań w zakresie ujawniania wszelkich nieprawidłowości dot. składowania odpadów na terenach poprzemysłowych. W wyniku tych działań nałożono 5 mandatów karnych na KWotę 1200 zł. Wobec jednego sprawcy został skierowany wniosek o ukaranie do Sądu Rejonowego. W jednym przypadku za niedopełnienie obowiązku utrzymania w należytym stanie wjazdu na drogę publiczną osoba odpowiedzialna została ukarana mandatem karnym na KWotę 200 zł.

Aleksander Opiełka - przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich poinformował, że KMP systematycznie patroluje w/w tereny oraz niezwłocznie reaguje na zgłoszenia mieszkańców. Ponadto do sądu kierowane są wnioski o ukaranie firm. Następnie przedstawiciel KMP stwierdził, że niejednokrotnie ujawnia się przypadki niezgodności zawartości samochodu z listem przewozowym.

Marian Ziemiański - Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Piekarach Śląskich poinformował, że w wyniku pożaru wysypiska przeprowadzona została kontrola z zakresu kompetencji PSP. Wystosowane zostały pisma do WIOŚ oraz Marszałka Województwa. Kontrolujący ustalili, że na wysypisku przy ul. Roździeńskiego znajdują się odpady komunalne, które nie powinny się tam znajdować ze względu na szkodliwe działanie.

Grzegorz Kisiel - prokurator Prokuratury Rejonowej w Tarnowskich Górach poinformował, że postępowanie w sprawie pożaru wysypiska zostało przez Prokuraturę umorzone wobec braku znamion czynu zabronionego.

Stanisław Jarząbek poinformował, że karta przekazania odpadów wymaga podpisów 3 osób. Jest to osoba wytwarzająca odpad, przewoźnik oraz odbiorca odpadu. Istnieje prawdopodobieństwo, że karty są fałszowane lub w ogóle nie wystawiane, czego przykładem jest ubiegłoroczny bilans odpadów komunalnych, z którego wynika, że 20% odpadów zniknęło.

2. Omówiono działania podejmowane przez MOPR i KMP w Piekarach Śląskich po uzyskaniu informacji o przemocy w rodzinie oraz jak wygląda współdziałanie w/w i innych instytucji w tym zakresie.

Maciej Czempiel - Radny Rady Miasta Piekary Śląskie jako wnioskodawca tematu poinformował, że temat przemocy w rodzinie był poruszany na spotkaniu Komisji Rewizyjnej Rady Miasta, na której nie byli obecni przedstawiciele Komendy Miejskiej Policji.

Maciej Gazda - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Piekarach Śląskich poinformował, że współdziałanie Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w Piekarach Śląskich bardzo szczegółowo reguluje procedura, która została opracowana podczas posiedzeń zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w Piekarach Śląskich.

Grażyna Klimas - przewodnicząca zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w Piekarach Śląskich poinformowała, że każdy z 5 podmiotów, tj.: Policja, Pomoc Społeczna, Gminna Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Służba Zdrowia oraz oświata, jest zobowiązany do wszczęcia Procedury Niebieskiej Karty, kiedy ujawni przypadek przemocy w rodzinie. Procedurę Niebieskiej Karty szczegółowo reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów z 2011 r. Podstawą do wszczęcia Procedury jest wypełnienie formularza (załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów z 2011 r.) "Niebieska Karta A". Wypełniony formularz powinien do 7 dni roboczych zostać dostarczony z podmiotu ujawniającego przemoc do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy. Na podstawie uchwały Zespołu Interdyscyplinarnego przewodniczący ma prawo do 3 dni od daty otrzymania "Niebieskiej Karty A" powołać grupę roboczą do konkretnych przypadków związanych z przemocą w rodzinie. Rozporządzenie Rady Ministrów z 2011 r. dokładnie reguluje zadania poszczególnych osób w grupie roboczej. Do w/w grupy można powołać poza przedstawicielami 5 podmiotów, również kuratora rodzinnego lub osoby zaangażowane w sytuację danej rodziny. Przedstawiciel Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w ramach Procedury ma za zadanie przede wszystkim, zgodnie z Rozporządzeniem, diagnozować sytuację i potrzeby osoby, co do której Istnieje podejrzenie, że została dotknięta przemocą w rodzinie. Udzielić kompleksowych informacji o możliwościach uzyskania pomocy psychologicznej, prawnej, socjalnej, pedagogicznej oraz wsparcia w innych instytucjach, o formach pomocy dzieciom doznającym przemocy. Pracownik MOPR jest zobowiązany do zapewnienia pomocy medycznej, jeśli wymaga tego stan zdrowia osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie. Obowiązkiem jest również zapewnienie schronienia w całodobowej placówce, w szczególności w specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie. Pracownik socjalny może zgodnie z przepisami prowadzić rozmowy z osobami wobec których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie. Zespół roboczy musi we współpracy z rodziną oraz osobą dotkniętą przemocą ustalić plan działań, który pomoże osiągnąć cel, jakim jest ustanie przemocy. Większość działań zespołu jest wykonywana w godzinach pracy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (od poniedziałku do piątku od 7:30 do 15:30, w poniedziałki do 17:00). Punkt Interwencji Kryzysowej, w którym realizuje się przede wszystkim zadania związane z przemocą w rodzinie jest czynny dodatkowo w poniedziałki oraz środy do godz. 18:00. Przemoc w rodzinie jest najczęściej diagnozowana w czasie interwencji Policji, która pełni całodobowe dyżury, również poza godzinami pracy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie. Współpraca pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie a KMP jest regulowana procedurą postępowania w trybie interwencyjnym opracowaną przez Zespół Interdyscyplinarny. Jeden z punktów określa działania i postępowanie Policji podczas interwencji oraz wskazuje miejsca, do których należy kierować osoby dotknięte przemocą. Ośrodki te znajdują się w Chorzowie, Świętochłowicach oraz Wodzisławiu Śląskim. W w/w ośrodkach pobyt osoby dotkniętej przemocą jest finansowany z programu rządowego. W razie braku miejsc w ośrodkach specjalistycznych, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie ma podpisaną umowę z ośrodkiem, w którym za pobyt osoby dotkniętej przemocą koszty ponosi miasto. Zgodnie z procedurą, podmiotem odpowiedzialnym za transport osób dotkniętych przemocą jest Komenda Miejska Policji. Procedura postępowania w trybie interwencyjnym jest na bieżąco aktualizowana (adresy i telefony ośrodków, koordynatorzy MOPR i Policji). Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie prowadzi poradnictwo specjalistyczne, organizuje zajęcia z psychologiem, tworzy grupy wsparcia dla osób dotkniętych przemocą, organizuje zajęcia korekcyjno-edukacyjne dla sprawców przemocy w rodzinie, udziela informacji o formach pomocy. Dodatkowo w placówce MOPR znajduje się specjalny poradnik dla osób dotkniętych przemocą.

Aleksander Opiełka - przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich poinformował, że KMP pełni całodobowy dyżur, który pozwala osobom dotkniętym przemocą na uzyskanie pomocy o każdej porze dnia i nocy. Postępowanie podczas interwencji Policji jest regulowane wytycznymi nr 2 Komendanta Głównego Policji w sprawie sposobu postępowania policjantów podczas realizacji procedury Niebieskiej Karty. Część procedur wszczynana jest w wyniku interwencji policyjnych, gdzie policjanci będący na miejscu zdarzenia oceniają czy sytuacja KWalifikuje się do uruchomienia procedury Niebieskiej Karty, czy też jest to incydent jednorazowy. Dla policjantów zostały przygotowane KWestionariusze szacowania ryzyka, odrębnie dla osób dorosłych i odrębnie dla dzieci. Każdy KWestionariusz zawiera 13 pytań. Pozytywna odpowiedź na jedno z pierwszych czterech pytań jest podstawą do zatrzymania osoby podejrzanej. Policja ma prawo zatrzymać osobę podejrzaną także na podstawie art. 244 § 1a Kodeksu Postępowania Karnego. Policja współpracuje również z organizacjami pozarządowymi, tj. m.in.: infolinia Niebieska Linia, Fundacja Dzieci Niczyje.

3. Omówiono problem dewastacji elewacji budynków przez graffiti.

Tomasz Skowronek - Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Piekary Śląskie poinformował, że problem dewastowania elewacji w mieście nie jest problemem nowym, jednak ciągle narasta. Naczelnik wymienił podstawowe KWestie problemu: antagonizmy między klubami, duże koszty naprawy elewacji oraz przyzwolenie mieszkańców na wykonywanie graffiti. Stwierdził, że wykonanie zaawansowanego malunku to KWestia kilku godzin. Następnie zwrócił się do zgromadzonych z zapytaniem, jakie można podjąć działania, aby zredukować problem.

Wioletta Bielawska - Dyrektor Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Piekarach Śląskich poinformowała, że ZGM na bieżąco boryka się z problemem niszczenia elewacji i w związku z tym regularnie odmalowuje w/w elewacje. W mieście jest wiele wulgarnych malunków, część z nich ma już kilka lat, część jest nowa. Tego typu przypadki ZGM zgłasza na Policję oraz występuje o odszkodowania do firm ubezpieczeniowych. Suma ubezpieczenia w większości przypadków nie pokrywa kosztów naprawy. Gmina w związku omawianym problemem ponosi duże koszty. Dyrektor ZGM stwierdziła, że sposobem na rozwiązanie problemu może być zwiększenie patroli w mieście oraz mniejsza tolerancja mieszkańców na graffiti.

Aleksander Opiełka - przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich poinformował, że Policja ma w mieście duży problem z graffiti. Stwierdził, że zwiększenie patroli nie zapobiegnie temu procederowi. Udaje się zatrzymywać sprawców, jednak mieszkańcy wciąż są zbyt obojętni i tolerancyjni wobec tych czynów. Policja nie otrzymuje wielu zgłoszeń w tej sprawie a intensywność problemu wzrasta. Zdarzają się przypadki niszczenia nowych lub odnowionych elewacji, lecz najczęściej ujawnia się przypadki malowania na starych, zniszczonych elewacjach, m.in. na Osiedlu Wieczorka, gdzie dochodzi do powielania napisów. Policja na podstawie art. 63a kodeksu wykroczeń oraz 163a kodeksu karnego ma prawo karać sprawców niszczenia elewacji. Przedstawiciel KMP stwierdził, że sposobem na zredukowanie problemu może być tzw. kształtowanie bezpiecznych przestrzeni, tj. tworzenie naturalnych barier poprzez oddzielenie elewacji przez obszary zielone, wyznaczanie konkretnych miejsc do tworzenia graffiti w mieście.

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich stwierdził, że najważniejszym czynnikiem mogącym ograniczyć wykonywanie graffiti w mieście jest współpraca Policji i Straży Miejskiej z mieszkańcami, którzy najczęściej są świadkami niszczenia elewacji oraz zwiększenie patroli. Ważne jest również nakładanie wyższych kar i mandatów, ponieważ wyciąganie zbyt łagodnych konsekwencji wobec sprawców tylko motywuje ich do dalszego działania.

Marcin Gaweł - Pełnomocnik Prezydenta Miasta ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi poinformował, że w mieście Piekary Śląskie odbywa się Street Art Festival, którego celem nie jest przeciwdziałanie graffiti, lecz ukazanie, że jest to pewna forma sztuki, która wymaga posiadania umiejętności, wysiłku oraz zaangażowania. W mieście organizowane były różnego rodzaju warsztaty tworzenia murali i graffiti dla młodzieży, m.in. malowanie z szablonów, malowanie z puszki oraz w ramach akcji "Przywrócić wartości". Pełnomocnik zwrócił uwagę, iż między muralami, graffiti a prymitywnymi napisami, które można nazwać aktami wandalizmu lub nawet przemocy istnieje zasadnicza różnica. Dobrze wykonane murale przez profesjonalne grupy są doceniane i szanowane przez mieszkańców. Społeczeństwo ma szacunek dla talentu, poświęconego czasu oraz wkładu finansowego artysty. Tego typu akcje przyczyniają się do integracji społeczności lokalnej, w której wyzwala się pozytywna energia.

III. W dniu 22.10.2015 roku:

1. Przedstawiono Zarządzenie Nr ORo.0050.569.2015 r. Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 13 października 2015 r. w sprawie zmiany składu osobowego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Piekary Śląskie.

Tomasz Skowronek - Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Piekary Śląskie przedstawił Zarządzenie.

2. Omówiono problematykę niewłaściwego gospodarowania odpadami na terenach poprzemysłowych w Brzozowicach Kamieniu i Brzezinach Śląskich.

Stanisław Jarząbek - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Odpadami Urzędu Miasta Piekary Śląskie poinformował, że do chwili obecnej brak jest rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dot. odwołania firmy M. od decyzji nr 293 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 23.09.2014 r., którą ponownie nakazano spółce usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania zdeponowanych na działkach o numerach ewidencyjnych 1493/361 i 1494/363. Ilość odpadów do usunięcia: 148 tys. ton odpadów. Do dnia 22.10.2015 r. brak jest rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dot. odwołania firmy M. od decyzji nr 153 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 05.06.2014 r. cofającej bez odszkodowania decyzję nr 127 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 01.07.2010 r. zezwalającej firmie M. na prowadzenie odzysku odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Piekary Śląskie (działki o numerach: 923/318, 970/317, 319, 1184/318, 2071/320, 2074/322, 2075/322, 3806/363, 3804/364). W decyzji tej zobowiązano również firmę M. do usunięcia wszystkich zdeponowanych odpadów niezgodnych z posiadanym zezwoleniem i skutków prowadzonej działalności objętej tym zezwoleniem, na własny koszt. W lipcu 2015 r. w związku z awarią kolektora kanalizacji deszczowej w rejonie wjazdu na składowiska odpadów "Orzeł Biały" S.A. wykonany został przekop oraz biorąc pod uwagę, że jest to tren górniczy, wystosowano pismo do KWK "Piekary" celem uzyskania opinii geologiczno-górniczej dla ww. terenu. W sierpniu 2015 r. tereny gminne zostały odgrodzone od działek firmy M. w celu uniemożliwienia nielegalnego składowania na nich odpadów komunalnych. Złożona przez firmę M. skarga na decyzję Ministra Środowiska z dnia 29.01.2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa Śląskiego nr 1745/OS/2014 z dnia 05.09.2014 r. w części cofającej zezwolenie dla firmy M. na przetwarzanie odpadów na terenie działek 1493/361 i 1494/363, postanowieniem z dnia 10.06.2015 r. została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucona (sygn. akt IV SA/Wa 1305/5). W związku z powyższym Marszałek Województwa Śląskiego wezwał firmę M. do przedłożenia informacji w terminie do dnia 30.10.2015 r. w zakresie: określenia aktualnego stanu związanego z usunięciem nielegalnie zdeponowanych odpadów oraz skutków powstałych z tytułu prowadzonej działalności oraz podania ostatecznego i wiążącego terminu wykonania obowiązku wynikającego z art. 47 ust. 5 ustawy o odpadach, zgodnie z którym posiadacz odpadów, któremu cofnięto zezwolenie, jest obowiązany do usunięcia odpadów i skutków prowadzonej działalności, objętej tym zezwoleniem, na własny koszt. Postanowieniem z dnia 16.09.2015 r. Prokuratura umorzyła śledztwo w sprawie zawiadomienia Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 04.02.2015 r. o podejrzeniu popełnienia przestępstwa polegającego na składowaniu odpadów komunalnych na terenie działek poprzemysłowych przy ul. Roździeńskiego. W uzasadnieniu postanowienia napisano, iż opinia powołanego biegłego z zakresu ochrony środowiska wykazała, iż brak jest podstaw do przyjęcia, iż składowane odpady mogły zagrozić życiu lub zdrowiu człowieka lub spowodować istotne obniżenie jakości wody, powietrza lub powierzchni ziemi lub zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach. Natomiast wobec sprawcy czynu przeprowadzono postępowanie w sprawie o wykroczenie z art. 10 ust 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (art. 10 ust. 2a Karze określonej w ust. 2 podlega także ten, kto nie wykonuje obowiązków określonych w regulaminie). Dnia 31.07.2015 r. Gmina Piekary Śląskie złożyła kolejne zawiadomienie do Prokuratury o podejrzeniu popełniania przestępstwa tj. nielegalnego składowania odpadów komunalnych na działkach gminnych. Zawiadomieniem z dnia 31.08.2015 r. Prokuratura wszczęła śledztwo w przedmiotowej sprawie tj. o czyn z art. 183 § 1 kk. Wydział Ochrony Środowiska prowadzi postępowanie wyjaśniające w sprawie przywożenia i deponowania odpadów o kodzie 10 09 08 (masy formierskie) na terenach działalności firmę M. W toku postępowania zwrócono się m.in. do WIOŚ w Katowicach o przeprowadzeniej kontroli firmy B. (wytwórcy odpadów) oraz podmiotów transportujących i utylizujących ww. odpady. Ponadto do Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich oraz WIOŚ w Katowicach przekazano dotychczasowe ustalenia. Na podstawie porozumienia zawartego w dniu 07.04.2015 r. pomiędzy Gminą Piekary Śląskie a Przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na terenach prywatnych zlokalizowanych przy ul. Konarskiego i Lotników oraz po północnej stronie ul. Roździeńskiego w Piekarach Śląskich, w dniu 02.07.2015 r. przeprowadzono kontrolę terenów zlokalizowanych po północnej stronie ul. Roździeńskiego w Piekarach Śląskich. W trakcie kontroli zauważono liczne nieprawidłowości w zakresie prowadzonych prac, przede wszystkim w zakresie rodzaju odpadów przyjmowanych do prowadzonej działalności - czyli wszystkie inne niż odpady gruzu i ziemi dopuszczone do przetwarzania na przedmiotowym terenie. W trakcie kontroli na terenie prowadzonej działalności zauważono następujące odpady: opony, folie, worki foliowe, elementy plastikowe, kawałki drewna, szmaty oraz w przeważającej części odpady komunalne i ich przesiewka częściowo przykryte ziemią a częściowo odkryte. Dał się wyczuć uciążliwy zapach charakterystyczny dla odpadów komunalnych. Ww. odpady widoczne były na skarpach i wierzchowinie terenu. W tym przypadku trudnym staje się oszacowanie ilości odpadów zdeponowanych niezgodnie z posiadaną decyzją. W trakcie kontroli na terenie pracowały dwa spychacze przykrywające na bieżąco ziemią odpady komunalne. W wyniku prowadzonej działalności polegającej na wypełnianiu terenów niekorzystnie przekształconych z każdej strony "nielegalnego wysypiska" stworzono skarpy wysokości kilkunastu metrów w związku z czym działalność nie jest prowadzona do rzędnych przyległych terenów nieprzekształconych. Istnieje podejrzenie, że w związku ze składowaniem odpadów innych niż dopuszczone w decyzjach wydanych dla firmy M. odpady komunalne po części zostały zdeponowane na terenach nie objętych zezwoleniem - w tym na terenach należących do Gminy Piekary Śląskie. Obecny na miejscu Pan Robert T. poinformował, że w chwili obecnej na przedmiotowych terenach prace prowadzone są przez firmę I. ale nie potrafił wyjaśnić na jakiej podstawie są one prowadzone ani nie posiadał wiedzy o posiadanych decyzjach. Wg pana T. firmę I. tworzy konsorcjum firm pana W., B. i jego. Nie potrafił wyjaśnić kto faktycznie przyjmuje odpady aktualnie na przedmiotowy teren ani nie potrafił wskazać granicy między terenami będącymi w jego użytkowaniu a terenami sąsiednimi. Pan T. omówił jedynie plany przykrycia przedmiotowego terenu warstwą ziemi w celu wyeliminowania uciążliwości zapachowych, zasiania trawy oraz planowanych inwestycji. Pan T. zobowiązał się do przedstawienia w Urzędzie Miasta Piekary Śląskie wszystkich dokumentów dotyczących nowej firmy I. i jej działalności na przedmiotowym terenie a także dokumentów dot. przywożenia i deponowania na przedmiotowym terenie odpadów o kodzie 10 09 08, w terminie do 10.07.2015 r. W związku z powyższym zobowiązano przedsiębiorcę do wypełnienia zapisów podpisanego porozumienia i usunięcia zauważonych nieprawidłowości w sposób opisany w porozumieniu. Do dnia 22.10.2015 r. Przedsiębiorca nie usunął ww. nieprawidłowości. O stwierdzonych nieprawidłowościach powiadomiono Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach z prośbą o ponowne przeprowadzenie kontroli i nałożenie na firmę M. kary pieniężnej za przewożenie odpadów bez wymaganego zezwolenia lub działanie niezgodnie z posiadanym zezwoleniem oraz Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego o egzekucję art. 47 ust. 5 ustawy o odpadach zgodnie, z którym posiadacz odpadów, któremu cofnięto zezwolenie, jest zobowiązany do usunięcia odpadów i skutków prowadzonej działalności objętej tym zezwoleniem na własny koszt. W związku informacją o złożeniu wniosku do Marszałka Województwa Śląskiego o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów na działkach o nr 965/20, 219/22, 217/23 w Piekarach Śląskich przez B. wystosowano do marszałka pismo informujące m.in., iż udzielenie przez Marszałka Województwa Śląskiego zezwolenia na przetwarzanie odpadów dla firmy B. na przedmiotowym terenie bez uprzątnięcia nielegalnie zdeponowanych odpadów będzie niejako zalegalizowaniem obecnego stanu. Decyzją nr 80/OS/2015z dnia 13.05.2015 r. Marszałek Województwa Śląskiego odmówił spółce B. z siedzibą w Piekarach Śląskich przy ul. Konarskiego wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów poprzez wypełnianie terenu niekorzystnie przekształconego w Piekarach Śląskich przy ul. Konarskiego na działkach 965/20, 217/23, 219/22. Brak informacji czy B. odwołała się od ww. decyzji. W związku z zauważonymi nieprawidłowościami kilkakrotnie zwracano się do Marszałka Województwa Śląskiego o cofnięcie posiadanej przez firmę E. decyzji 2323/OS/2013 z dnia 29.10.2013r. udzielającej Ismaelowi B. prowadzącemu działalność gospodarczą p.n.: "E." zezwolenia na przetwarzanie odpadów na dz. 965/20 przy ul. Konarskiego w Piekarach Śląskich. Przedmiotowa decyzja wygasła z mocy prawa 31.08.2015 r. Pomimo interwencji do Marszałka o cofnięcie przedmiotowego zezwolenia, decyzja nie została cofnięta. W przedmiotowej sprawie Prokuratura Rejonowa w Tarnowskich Górach prowadzi postępowanie z zawiadomienia Wydziału Ochrony Środowiska tut. Urzędu w zakresie podjęcia działań celem cofnięcia decyzji Marszałka Województwa Śląskiego zezwalającej na przetwarzanie odpadów przez firmę E.

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich poinformował, że w dniach od 23 lipca do 31 sierpnia 2015 r. pracując w systemie całodobowym przeprowadzono 60 obserwacji i patroli terenów poprzemysłowych. W okresie od 1 września do 20 października 2015 r. pracując w systemie dwuzmianowym 88 patroli. Ogółem zostało przeprowadzonych 148 obserwacji terenów. W wyniku przeprowadzonych działań funkcjonariusze SM nałożyli dwa mandaty karne kredytowane na KWotę 1000 zł. Wobec jednego sprawcy wykroczenia skierowany został wniosek o ukaranie do Sądu Rejonowego w Piekarach Śląskich. Funkcjonariusze ujawnili 12 pożarów. Od dnia 29 lipca do 18 października 2015 r. na tereny poprzemysłowe nie wjechał żaden pojazd wożący odpady. Sytuacja uległa zmianie dnia 20 października 2015 r. kiedy zauważono, że na teren firmy M. wjechało 88 ciężarówek załadowanych ziemią i gruzem. Funkcjonariusze Straży Miejskiej na bieżąco prowadzą obserwacje terenów poprzemysłowych, a z zaistniałych ujawnionych nieprawidłowości sporządzają notatki urzędowe oraz dokumentację fotograficzną w celu podjęcia dalszych czynności wyjaśniających zgodnie z posiadanymi kompetencjami lub przekazania ich innym uprawnionym organom. Straż Miejska współpracuje z KMP w Piekarach Śląskich oraz Wydziałem Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Odpadami. Współpraca polega głównie na przekazywaniu informacji o ujawnionych nieprawidłowościach dot. składowania odpadów na terenach poprzemysłowych w celu podjęcia dalszych działań zgodnie z posiadanymi kompetencjami.

3. Omówiono działanie Komisji ds. Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.

Joachim Skowronek - Przewodniczący Komisji ds. Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego przedstawił sprawozdanie z działalności w/w komisji. W roku 2015 Komisja obradowała podczas 11 posiedzeń. Zaopiniowano 79 spraw, w tym ponad 44 projekty zmiany organizacji ruchu. Rozpatrywano sprawy zamontowania dodatkowych znaków drogowych, zmiany kierunków ruchu na drogach. Opiniowano również kilka wniosków odnośnie wyznaczania nowych miejsc parkingowych, w tym dla osób niepełnosprawnych lub uregulowania sposobu parkowania w miejscach już do tego wyznaczonych. Przedmiotem obrad były również sprawy o zamontowanie progów ograniczających prędkość. W przypadku negatywnych opinii, Komisja wielokrotnie proponowała inne, alternatywne rozwiązanie. Oprócz spraw zgłaszanych przez mieszkańców, radnych i projektantów rozpatrywano również wnioski zgłaszane przez członków Komisji.

4. Omówiono koncepcję pracy i rozwoju Państwowej Straży Pożarnej w Piekarach Śląskich.

Przemysław Pieniężny - Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Piekarach Śląskich poinformował, że ochrona przeciwpożarowa obejmuje: działania operacyjne (prowadzenie działań ratowniczych), prewencję (zapobieganie kontrolno-rozpoznawcze), zapewnienie sił i środków do zwalczania pożarów, klęsk żywiołowych i innych miejscowych zagrożeń. Terenem działania piekarskiej PSP są: miasto Piekary Śląskie, gminy Żychcice, Bobrowniki, Dobieszowice, Wymysłów, autostrada A1 (węzeł Bytom - węzeł Pyrzowice). Piekarska PSP zatrudnia 54 funkcjonariuszy oraz 2 cywilów. Pracuje w systemie 24/48 w 3 zmianach (po 9 funkcjonariuszy na zmianę). Piekarską PSP wspierają jednostki OSP z Brzezin Śląskich oraz Dąbrówki Wielkiej należące do KSRG oraz Zakładowa Służba Ratownicza KWK "Piekary". PSP w Piekarach Śląskich wyposażona jest w następujące samochody ratowniczo-gaśnicze: GBA 2,5/27/5; GCBA 5/40/2,5; SH 25; SLRR; SLRt. PSP w Piekarach Śląskich realizuje zadania wynikające z prowadzonych akcji społecznych, m.in.: "Nie Dla Czadu", "Nie Wypalaj Traw", "Zgaś Ryzyko". Realizuje również czynności kontrolno-rozpoznawcze wybranych obiektów na terenie powiatu Piekary Śląskie. Na bieżąco rozwija potencjał ratowniczy JRG. Organizuje ćwiczenia wojewódzkie na terenie Zakładu Dużego Ryzyka "Orzeł Biały" S.A. Realizuje ćwiczenia obiektowe dla strażaków. Bierze udział w manewrach organizowanych przez KG PSP, KW PSP - "Akcja Samolot", Kompania "PORAJ". Prowadzi działalność edukacyjno-wychowawczą dla najmłodszych - "Mała Straż".

5. Omówiono koncepcję pracy i rozwoju Komendy Miejskiej Policji w Piekarach Śląskich.

Marek Nowakowski - Komendant Miejski Policji w Piekarach Śląskich przedstawił 3 obszary działalności Policji, tj. Wydział Ruchu Drogowego, Wydział Prewencji oraz Wydział Kryminalny. Poinformował, że na przestrzeni ostatnich 9 miesięcy skala przestępczości w mieście spadła. Komendant wymienił dzielnice najbardziej zagrożone przestępczością, tj. Centrum, Osiedle Wieczorka Stare i Nowe oraz Brzeziny Śląskie. Policja prowadzi analizy dot. struktury przestępczości, analiz miejsca i czasu przestępstw i wykroczeń. Pozwala to na racjonalne rozmieszczenie patroli. Zwrócił uwagę, iż bardzo ważna jest współpraca ze społeczeństwem. Na stronie internetowej piekarskiej Policji uruchomiono zakładkę "powiadom nas", gdzie obywatele mogą anonimowo zgłaszać przestępstwa oraz wykroczenia. Działania profilaktyczne są prowadzone na bieżąco. Policja monitoruje czas reakcji od momentu zgłoszenia do przyjazdu patrolu. W wyniku bardzo częstych kontroli trzeźwości znacznie spadła liczba ujawnionych nietrzeźwych kierowców. Komendant zwrócił uwagę na ulice, na których najczęściej dochodzi do kolizji i wypadków, tj. ul. Obwodowa, DK 911, ul. Roździeńskiego, ul. Bytomska, ul. Ziętka, ul. Jana Pawła II, ul. Podmiejska, ul. Miarki, ul. Wyszyńskiego. Policja w dużym stopniu stara się zapewnić bezpieczeństwo pieszym oraz rowerzystom. W obszarze kryminalnym piekarskiej Policji udało się zatrzymać 83,5% sprawców, co daje 4 miejsce na 32 jednostki w województwie.

IV. W dniu 16.12.2015 roku:

1. Opiniowano na temat budżetu Miasta Piekary Śląskie w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

Ireneusz Dzięcioł - Skarbnik Miasta Piekary Śląskie przedstawił projekt budżetu miasta na rok 2016 w zakresie bezpieczeństwa publicznego i ochrony przeciwpożarowej (dział 754).

2. Omówiono problematykę niewłaściwego gospodarowania odpadami na terenach poprzemysłowych w Brzozowicach Kamieniu i Brzezinach Śląskich.

Stanisław Jarząbek - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Odpadami Urzędu Miasta Piekary Śląskie poinformował, że brak jest rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dot. odwołania firmy M. od decyzji nr 293 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 23.09.2014 r., którą ponownie nakazano spółce usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania zdeponowanych na działkach o numerach ewidencyjnych 1493/361 i 1492/363. Ilość odpadów do usunięcia: 148 tys. ton. Brak jest rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dot. odwołania firmy M. od decyzji nr 153 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 05.06.2014 r. cofającej bez odszkodowania decyzję nr 127 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 01.07.2010 r. zezwalającej firmie M. na prowadzenie odzysku odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Piekary Śląskie. W decyzji tej zobowiązano również firmę M. do usunięcia wszystkich zdeponowanych odpadów niezgodnych z posiadanym zezwoleniem i skutków prowadzonej działalności objętej tym zezwoleniem, na własny koszt. W związku z odrzuceniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargi firmy M. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 29.01.2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa Śląskiego nr 1745/OS/2014 z dnia 05.09.2014 r. w części cofającej zezwolenie dla frimy M. na przetwarzanie odpadów na terenie działek w/w działek. Marszałek Województwa Śląskiego wezwał firmę M. do przedłożenia informacji w terminie do dnia 30.10.2015 r. w zakresie: określenia aktualnego stanu związanego z usunięciem nielegalnie zdeponowanych odpadów oraz skutków powstałych z tytułu prowadzonej działalności oraz podania ostatecznego i wiążącego terminu wykonania obowiązku wynikającego z art. 47 ust. 5 Ustawy o odpadach, zgodnie z którym posiadacz odpadów, któremu cofnięto zezwolenie, jest obowiązany do usunięcia odpadów i skutków prowadzonej działalności, objętej tym zezwoleniem, na własny koszt. Dnia 31.12.2015 r. wygasła z mocy prawa decyzja nr 127 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie z dnia 01.07.2010 r. zezwalająca firmie M. na prowadzenie odzysku odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Piekary Śląskie. Prokuratura Rejonowa w Tarnowskich Górach prowadzi postępowanie z zawiadomienia Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Odpadami w zakresie podjęcia działań, celem podjęcia decyzji Marszałka Województwa Śląskiego zezwalającej firmie E. na przetwarzanie odpadów. Przedmiotowa decyzja wygasła z mocy prawa 31.08.2015 r. Pomimo interwencji do Marszałka o cofnięcie przedmiotowego zezwolenia, decyzja nie została cofnięta. W listopadzie 2015 r. Sąd Rejonowy w Tarnowskich Górach wymierzył Ismaelowi B. karę w wysokości 5000 zł za nielegalne składowanie odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych. Wyrok nie jest prawomocny.

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich poinformował, że funkcjonariusze Straży Miejskiej na bieżąco prowadzą obserwację terenów poprzemysłowych, a z zaistniałych nieprawidłowości sporządzają stosowną dokumentację celem podjęcia dalszych czynności wyjaśniających zgodnie z posiadanymi kompetencjami lub przekazania ich innym uprawnionym organom. Prowadzą współpracę z Wydziałem Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Gospodarki Odpadami oraz Komendą Miejską Policji w Piekarach Śląskich, która polega na przekazywaniu informacji o ujawnionych nieprawidłowościach dotyczących składowania odpadów na terenach poprzemysłowych w celu podjęcia dalszych działań zgodnie z posiadanymi kompetencjami lub przekazaniu ich innym uprawnionym organom.

3. Omówiono społeczne aspekty bezdomności oraz zagrożenia dla osób bezdomnych w okresie zimowym.

Maciej Gazda - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Piekarach Śląskich poinformował, że w okresie od stycznia do listopada 2015 r. z pomocy w formie schronienia okresowo korzystało 37 osób, w tym 4 osoby niepełnosprawne, 2 kobiety oraz 3 dzieci. Wartość zaplanowanych środków na zapewnienie schronienia wraz z wyżywieniem na rok 2015 wynosiła 310 250,00 zł. Stałym lub okresowym monitoringiem objętym jest od 5 do 7 osób przebywających w miejscach niemieszkalnych, pustostanach, klatkach schodowych, itp. Dyrektor przedstawił kluczowe miejsca objęte monitoringiem oraz poinformował o nocnej lustracji miejsc gromadzenia się osób bezdomnych, która odbyła się w nocy z 26 na 27 listopada 2015 r. Przypomniał również procedurę postępowania Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego, Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, Policji, Straży Miejskiej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Wojewódzkiego Pogotowia Ratunkowego w przypadku ujawnienia osób bezdomnych oraz wykaz aktualnych placówek noclegowych realizujących zadania w zakresie bezpieczeństwa osób bezdomnych z terenu miasta Piekary Śląskie na podstawie obowiązujących umów.

Henryk Łoboda - Komendant Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich poinformował, że w roku 2015 od 1 stycznia do 15 grudnia funkcjonariusze Straży Miejskiej w Piekarach Śląskich interweniowali w przypadku osób bezdomnych 22 razy. Interwencje te podejmowane były na terenie klatek schodowych budynków mieszkalnych, pustostanów jak również w miejscach publicznych. Wspólnie z pracownikami MOPR oraz funkcjonariuszami KMP Piekary Śląskie prowadzone były cykliczne kontrole miejsc przebywania osób bezdomnych.

Działania w tym zakresie prowadzone są przez funkcjonariuszy SM nie tylko w okresie jesienno-zimowym, ale w ciągu całego roku kalendarzowego. W 2015 roku do osób bezdomnych nie były wzywane załogi pogotowia ratunkowego. Dwukrotnie z uwagi na stan upojenia alkoholowego osoby bezdomne były odwiezione do Izby Wytrzeźwień w Bytomiu. W 6 przypadkach bezdomni zostali przetransportowani do noclegowni znajdujących się w Kluczach, Dąbrowie Górniczej lub Gorenicach. 14 razy osoby bezdomne odmówiły udzielenia im jakiejkolwiek pomocy.

Prezydent Miasta Piekary Śląskie Sława Umińska - Duraj