Na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) na wniosek Prezydenta Miasta

Rada Miasta Gliwice
uchwala, co następuje:

§ 1. Upoważnia się Komendanta Centrum Ratownictwa Gliwice z siedzibą w Gliwicach - jednostki organizacyjnej miasta na prawach powiatu, do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej określonych w przepisach, o których mowa w § 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 11 czerwca 2010 w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy
niż 3 miesiące (Dz. U. Nr 106, poz. 678; zm. Dz. U. z 2011 r. nr 251, poz. 1507) w zakresie:

1) wnioskowania do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego o wydanie zgody na wykonywanie lotów
w strefach R nad Gliwicami;

2) akceptacji wniosków innych podmiotów ubiegających się o wydanie zgody na wykonywanie lotów w strefach R nad Gliwicami;

3) uzgadniania lotów bezzałogowych statków powietrznych w strefie R nad Gliwicami, stosownie
do decyzji administracyjnych Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego;

4) realizowania czynności materialno - technicznych we wszystkich sprawach związanych z zakresem niniejszego upoważnienia.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gliwice.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

Uzasadnienie

§ 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 11 czerwca 2010 w sprawie zakazów
lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące (Dz. U. Nr 106, poz. 678; zm. Dz. U. z 2011 r.
nr 251, poz. 1507) nakłada na Prezydenta Miasta obowiązek wnioskowania do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego o wydanie zgody na loty w strefach R, zaś w przypadku podmiotów zewnętrznych akceptacji takich wniosków.

W dotychczasowej praktyce postępowania tego rodzaju sprawy były prowadzone w jednostce organizacyjnej Miasta - Centrum Ratownictwa Gliwice powołanej uchwałą Rady Miejskiej
w Gliwicach Nr XXXVII/1078/2010 z dnia 15 lipca 2010 r. w sprawie zmiany uchwały
nr XXXII/728/2001 Rady Miejskiej w Gliwicach z dnia 25 października 2001 r. w sprawie utworzenia jednostki - powiatowego centrum ratownictwa i reagowania kryzysowego. Powodowało to i powoduje problemy natury proceduralnej. Centrum Ratownictwa Gliwice dysponuje doświadczeniem
i merytorycznymi kompetencjami do prowadzenia indywidualnych spraw, o których mowa w cyt. przepisie prawa.

Zgodnie z art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U.
z 2016 r., poz. 446) do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej Rada Gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek
i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1 cyt. ustawy.

Jak podkreślił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku
z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. IVSA/GL489/14 - wskazany przepis art. 39 ust. 4 ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) jest bowiem przepisem szczególnym do innych ustaw, w tym do przepisów proceduralnych zawartych w Kodeksie Postępowania Administracyjnego; w konsekwencji Rada Gminy może na tej postawie elastycznie
i szeroko scedować, przekazać kompetencje do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej podmiotom zewnętrznym - w tym Komendantowi Centrum Ratownictwa Gliwice. Z tych względów wnoszę o podjęcie przez Radę Gminy przedmiotowej uchwały.