Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 stycznia 2005 r., sygn. III SA/Wa 1796/04

1. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wykonując zadania przewidziane ustawą z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa /Dz.U. 1994 nr 1 poz. 2 ze zm./, nie działa jak organ administracji publicznej ani jak organ, któremu zlecono wykonywanie funkcji administracji publicznej w formach władczych.

2. Poza przypadkami wyraźnie określonymi przez prawo - ani jednostki organizacyjne Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ani jej organy wewnętrzne nie są uprawnione do wydawania aktów administracyjnych o charakterze władczym /art. 5a ust. 3 ustawy o utworzeniu ARiMR/.

3. Pismo powiadamiające o odrzuceniu/oddaleniu - nieuwzględnieniu wniosku o przyznanie pomocy finansowej w ramach programu SAPARD z powodu braków formalnych, wystosowane przez właściwą jednostkę organizacyjną Agencji RiMR do wnioskodawcy, nie jest decyzją administracyjną ani aktem administracyjnym, podlegającym kognicji sądu administracyjnego. Na gruncie przepisów ustawy o utworzeniu ARiMR oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 maja 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań oraz sposobów realizacji zadań ARiMR w zakresie gospodarowania środkami pochodzącymi z funduszy Unii Europejskiej /Dz.U. nr 102 poz. 928 ze zm./ należy je oceniać jako zawiadomienie kontrahenta o niespełnieniu warunków formalnych wynikających z tych przepisów, z przyczyn leżących po jego stronie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "M." Sp. z o.o. w O. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 15 lipca 2004 r. (...) w przedmiocie pomocy finansowej z programu SAPARD w zakresie tworzenia miejsc pracy na obszarach wiejskich postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 23 stycznia 2004 r. "M." Sp. z o.o. w O. złożyła wniosek do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w skrócie zwanej ARiMR, o przyznanie pomocy finansowej na realizację przedsięwzięcia w ramach programu SAPARD "Tworzenie nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich", na podstawie par. 26d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 maja 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań oraz sposobów realizacji zadań ARiMR w zakresie gospodarowania środkami pochodzącymi z funduszy Unii Europejskiej /Dz.U. nr 102 poz. 928 ze zm./, powoływanego dalej jako rozporządzenia z dnia 14 maja 2002 r.