Wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 padziernika 2005 r., sygn. I SA/Ke 179/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Rojek Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Protokolant ref. staż. Krzysztof Czarnecki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2005 r. skargi J. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2001-2002 oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej po rozpoznaniu odwołania J. P. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu pobranych przez płatnika - Komendę Wojewódzką Policji w latach 2001 - 2002 zaliczek na podatek dochodowy z tytułu zwrotu kosztów dojazdu do zakładu pracy w wysokości [..] zł. W motywach rozstrzygnięcia Dyrektor Izby Skarbowej powołał się na powszechność opodatkowania wynikającą z art. 9 ust. 1 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm. ) przywołaną dalej jako u.p.d.o.f., zgodnie z którym opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21 i 52. Wskazał, że stosownie do art. 12 ust. 1 przywołanej ustawy, za przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy ( ... ) uważa się wszelkiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężną świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źródło finansowania tych wypłat i świadczeń. Przychody zwolnione od podatku dochodowego od osób fizycznych zostały enumeratywnie wymienione w art. 21 i art. 52 ustawy podatkowej, wśród zwolnień od podatku do 31 grudnia 2002 r. nie zostały wymienione świadczenia pieniężne wypłacane policjantom z tytułu zwrotu kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby. Organ odwoławczy podniósł, że wskazane zwolnienia jako wyjątki od zasady ogólnej nie mogą być interpretowane rozszerzająco, że stosowanie analogii lub też wykładni rozszerzającej czy ścieśniającej jest niedopuszczalne. Również ustawa z dnia 6