Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 października 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1309/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska,, asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2006 r. sprawy ze skargi Gminy D. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia zintegrowanego - oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] Minister Środowiska po rozpatrzeniu odwołania gminy D., reprezentowanej przez jej Burmistrza, od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k. p. a. umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podniesiono, że Wojewoda [...] na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 62, poz. 627 ze zm.) udzielił "P." S. A. w P., zwanej dalej "spółką", pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie F. w C. w gminie D.

Zdaniem organu odwoławczego gminie D. nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 k. p. a., bowiem postępowanie o udzielenie spółce pozwolenia zintegrowanego nie dotyczy jej interesu prawnego ani obowiązku.

Minister Środowiska podniósł, iż udzielone spółce pozwolenie zintegrowane nie jest pozwoleniem na prowadzenie fermy, czyli na prowadzenie działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie chowu zwierząt. Jest to wydawane w granicach kompetencji organu ochrony środowiska pozwolenie na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii, w którym organ określa podmiotowi prowadzącemu instalację warunki korzystania ze środowiska, w tym w szczególności wielkości dopuszczalnej emisji z instalacji oraz nakłada na niego inne obowiązki z tym związane, wynikające z przepisów o ochronie środowiska, a mające przeciwdziałać zanieczyszczeniu środowiska. Wydanie takiego pozwolenia nie wywołuje żadnych następstw w odniesieniu do osób trzecich, w tym gminy D., nie wpływa na sposób korzystania z nieruchomości gminnych ani nie modyfikuje jej sytuacji prawnej.