Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 marca 2007 r., sygn. II SA/Po 67/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi Rady Miasta Poznania na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 15 listopada 2006r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę /-/ E.Podrazik /-/ B.Kamieńska /-/ W.Batorowicz

Uzasadnienie

Rada Miasta Poznania dnia 10 października 2006 r. podjęła uchwałę Nr CV/1204/IV/2006 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "M.-R.-U.", część [...] - A w Poznaniu.

Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 15 listopada 2006 r. orzekł nieważność powyżej wskazanej uchwały ze względu na istotne naruszenie prawa.

Organ nadzoru wskazał, że plan został uchwalony w innych granicach niż określono uchwałą Rady Miasta Poznania z dnia 9 września 2003 r. nr XXVII/203/IV/2003 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "M.-R.-U." w Poznaniu. Zarówno tekst uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu, jak i załącznik graficzny będący integralną częścią uchwały określiły, iż przedmiotem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego będzie obszar obejmujący tereny położone na północ od obwodnicy kolejowej i ograniczony od zachodu, wschodu i północy granicą miasta Poznania. Załącznik graficzny stanowi uzupełnienie uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego i jej wyjaśnienie, musi więc odzwierciedlać graficznie wszelkie postanowienia uchwały. Dlatego też, jeśli uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu zawierała możliwość etapowego sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, powinno to znaleźć swoje odzwierciedlenie w załączniku graficznym. Granice wskazane załącznikiem graficznym muszą zostać określone tak precyzyjnie, aby możliwe było dokładne określenie terenu, który zostanie objętym projektem danego planu miejscowego, w tym poszczególnymi etapami. Rada gminy może uchwalić projekt planu zagospodarowania przestrzennego jedynie dla terenu wskazanego w uchwale o przystąpieniu do sporządzenia planu, to znaczy plan może zostać uchwalony tylko dla tego terenu, którego granice określone zostały w uchwale o przystąpieniu do sporządzenia planu. Natomiast określenie obszaru i granic obszaru objętego planem należy do wyłącznych uprawnień rady gminy i tylko rada gminy jest władna zmienić granice opracowania projektu planu, a dokonuje tego poprzez zmianę uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu. Sporządzenie projektu planu w innych granicach niż określone uchwałą o przystąpieniu do sporządzenia planu stanowi naruszenie właściwości organów w procesie planistycznym, a to zgodnie z przepisem art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 6 , poz. 41 ze zm.) skutkuje nieważnością uchwały sporządzającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.