Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 kwietnia 2007 r., sygn. III SA/Kr 995/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner AWSA Kazimierz Bandarzewski ( spr.) Protokolant Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi Rady Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 19 czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części uchwały Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...]2006r. w sprawie zasad zwrotu kosztów podróży radnym Gminy [...] skargę oddala

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] uchwałą z dnia 19 maja 2006 r. Nr [...] ustaliła zasady zwrotu kosztów podróży radnym Gminy [...] Zgodnie z § 1 ust. 4 tej uchwały, na wniosek przewodniczącego rady gminy zwrot kosztów podróży jej przewodniczącemu może odbywać się w sposób zryczałtowany. Stosownie do § 1 ust. 5 uchwały, rozliczenie ryczałtowego zwrotu kosztów ustalono w ten sposób, że określono limit w skali miesiąca ilości kilometrów podróży (do 300 km podróży) w granicach Gminy [...] oraz ustalono, że zwrot kosztów używania samochodu będzie dokonywany na podstawie pisemnego oświadczenia przewodniczącego rady o używalności samochodu, składanego do dnia 10 każdego następnego miesiąca za miesiąc poprzedni. W uzasadnieniu tej uchwały wyjaśniono, że radny w związku z pełnioną funkcją powinien mieć możliwość prawidłowego wypełniania swojego mandatu, a tym samym w szczególności utrzymywania bliskich więzi z mieszkańcami poprzez np. udział w posiedzeniach i spotkaniach. Ustawa o samorządzie gminnym daje możliwość ustalenia przez radę gminy zasad zwrotu kosztów podróży służbowych. Ryczałtowe rozliczenie kosztów podróży przewodniczącego rady stanowi spełnienie intencji pozostałych radnych, a sposób ustalenia zasad zwrotu kosztów podróży jest zgodny z wyrokiem NSA z dnia 17.12.1999 r., III SA 1580/99, opub w OSS 2000, nr 3, póz. 86.