Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 maja 2007 r., sygn. II SA/Gl 866/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.) Protokolant referent Anna Trzuskowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2007 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie pozwolenia na wprowadzanie substancji do środowiska uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] oraz orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Na skutek wniosku skarżącej K. K., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe "A" w W., Starosta L. przeprowadził postępowanie administracyjne w przedmiocie udzielenia pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza z instalacji do produkcji pyłów odlewniczych. W wyniku tego postępowania Starosta L. wydał w dniu [...] roku decyzję nr [...] udzielającą pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza z instalacji do produkcji pyłów odlewniczych. Wobec nie wniesienia w terminie odwołania decyzja ta stała się ostateczna.

Pismem określonym jako "skarga" z dnia [...] roku A. M. - właściciel sąsiedniej nieruchomości - zwrócił się do Starosty L. z wnioskiem o unieważnienie decyzji z dnia [...] roku. W piśmie tym wskazał, iż pozwolenie zostało wydane pomimo, iż zakład skarżącej stanowi samowolę budowlaną jak również doszło na jego obszarze do samowolnej zmiany użytkowania zabudowań gospodarczych. Pismem z dnia [...] roku Starosta L. przekazał wniosek A. M. wraz z aktami sprawy Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C.. W kolejnym piśmie z dnia [...] roku, tym razem skierowanym bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., A. M. podważył stanowisko Starosty, jakoby nie był stroną w postępowania w rozumieniu art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa). Uzupełnił swój wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] roku wskazując, że została ona podjęta na podstawie nieprawdziwych oraz niepełnych danych.