Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 maja 2007 r., sygn. II SA/Wr 639/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędziowie asesor WSA Olga Białek, sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.), Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2007 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego O w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia rozbudowa stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci A w Ś. przy ul. N. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ś. na podstawie art. 46 a ust. 7 pkt 4, art. 48 ust. 2 i art. 56 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, po uzyskaniu uzgodnień z Wojewodą D. i Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym wyraził zgodę dla Polskiej Telefonii Cyfrowej A Sp. z o. o, w W. na realizację przedsięwzięcia p.n. "Rozbudowa stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci A nr [...]" na wieży ciśnień w Ś. przy ul. N. A. W decyzji ustalono warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, w tym wymóg uzyskania zezwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków oraz wytwarzania pola elektromagnetycznego o wartościach wyższych od dopuszczalnych (powyżej 0,1 W/m2) na wysokości powyżej 19,5 m i maksymalnie do odległości 61 m od płaszczyzny anten. Nakazano spełnić warunki techniczne przedstawione w raporcie oddziaływania na środowisko. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że obszar projektowanej inwestycji nie jest objęty planem miejscowym, a jedynie Studium przyjętym uchwałą Rady z dnia 21.03.2005 r. Przeprowadzono postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i uzyskano wymagane uzgodnienia. Przeprowadzono postępowanie z udziałem społeczeństwa (art. 53 w związku z art. 32 POŚ). Po dokonaniu obwieszczenia (art. 46a ust. 5 POŚ w związku z art. 49 k.p.a.) do organu wpłynął protest mieszkańców ul. N. [...] - [...]. Protest nie zasługiwał na uwzględnienie z uwagi na położenie tego budynku w odległości 107 m od wieży ciśnień. Według Raportu, w miejscach dostępnych dla ludności tj. w odległości 50 m od wieży i na wysokości 2 m, gęstość strumienia mocy od wszystkich anten wyniesie 0,0025 W/m2, czyli 40 razy mniej od wartości normatywnej. Wpłynęło ponadto pismo Stowarzyszenia Ekologicznego O w Ś., zawierające w szczególności uwagi na temat szkodliwości promieniowania ze strony stacji. Tymczasem według treści Raportu oddziaływania na środowisko oraz opinii Inspektora Sanitarnego i Wojewody przedsięwzięcie nie będzie uciążliwe dla środowiska oraz nie narusza przepisów z zakresu ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym.