Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. II SA/Op 103/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie: sędzia WSA Daria Sachanbińska asesor sądowy Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant: st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2007 r. sprawy ze skargi P. G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku pogrzebowego dla funkcjonariusz Służby Więziennej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. G., jest decyzja Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w Nysie z dnia [...], nr [...], w sprawie odmowy przyznania wyrównania zasiłku pogrzebowego.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 30 czerwca 2006 r. P. G., będący funkcjonariuszem Służby Więziennej, wystąpił do Dyrektora Zakładu Karnego w Nysie o wyrównanie zasiłku pogrzebowego przyznanego w związku ze śmiercią ojca - H. G., informując jednocześnie, iż pochówek zorganizował wspólnie z bratem - J. G. Do wniosku dołączył kserokopię aktu zgonu H. G., a także wystawioną na swoje nazwisko fakturę VAT za trumnę oraz przygotowanie zwłok, opiewającą na kwotę 1180 zł oraz kserokopię decyzji Oddziału ZUS w Opolu Inspektorat Brzeg z dnia 13 grudnia 2006 r. o przyznaniu zasiłku pogrzebowego z tytułu zgonu ojca - H. G. w kwocie 4694,48 zł, podlegającego podziałowi pomiędzy P. G. i J. G. proporcjonalnie do poniesionych kosztów, i ustalającej należność dla P. G. w kwocie 3086,15 zł.

Decyzją z dnia [...], Nr [...], Dyrektor Zakładu Karnego w Nysie odmówił P. G. i J. G. przyznania wyrównania zasiłku pogrzebowego z tytułu śmierci ich ojca. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że P. G. oraz J. G., będący funkcjonariuszami Służby Więziennej, złożyli raporty, w których wnioskowali o wypłatę wyrównania zasiłku pogrzebowego z tytułu śmierci ojca, przedkładając decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o przyznaniu zasiłku pogrzebowego odpowiednio w kwotach 3086,15 zł i 1608,33 zł. oraz rachunki z zakładu pogrzebowego na kwoty: 1180 zł (uiszczoną przez P. G.) oraz 615zł (uiszczoną przez J. G.). W dalszej części uzasadnienia organ powołał się na uzyskaną w toku postępowania interpretację przepisów w zakresie wypłat wyrównania zasiłku pogrzebowego, dokonaną przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, wykluczającą możliwość wypłaty świadczenia z tytułu śmierci tego samego członka rodziny obu braciom. Wyjaśnił także, iż w niniejszej sprawie nie może mieć zastosowania przepis art. 116 ust. 1 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej, gdyż reguluje on sytuację, kiedy funkcjonariusz pokrywa pełne koszty pogrzebu. Organ wywiódł, iż zastosowanie ma natomiast art. 116 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej, gdyż każdy z wnioskodawców pokrył w części koszty związane z pogrzebem ojca i każdego z braci należy traktować jako inną osobę ponoszącą koszty pogrzebu, o której mowa w tym przepisie. Wnioskodawców nie łączy bowiem wspólność majątkowa ustawowa. Organ wskazał, iż stosownie do przepisu § 7 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2003 r. w sprawie warunków pokrywania kosztów pogrzebu funkcjonariusza (...) koszty rzeczywiście poniesione powinny być potwierdzone rachunkami. Rachunki, jakie zostały przedstawione przez obu funkcjonariuszy, stanowiły podstawę do wypłaty podzielonego zasiłku pogrzebowego na podstawie przepisów odrębnych, tj. z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, które to podzielone proporcjonalnie kwoty były wyższe od kosztów rzeczywiście poniesionych, co przesądza o tym, iż odpowiednie wyrównanie im nie przysługuje.