Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 października 2007 r., sygn. II SA/Op 378/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk asesor sądowy Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant : sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2007 roku sprawy ze skargi A.P. na decyzję "[...]" Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. P., jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia [...], Nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w K. z dnia [...], nr [...], odmawiającą przyznania A. P. przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od marca 2004 r.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

W wyniku złożonego przez aspiranta sztabowego A. P. wniosku z dnia 13 marca 2007 r. o przyznanie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za okres od marca 2007 r., Komendant Powiatowy Policji w K. decyzją z dnia [...], nr [...], powołując się na przepisy art. 88 ust. 1 i art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r., Nr 7, poz. 58 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Mon. Pol. Nr 100, poz. 918 ze zm.), odmówił przyznania A. P. równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskodawca, będący policjantem mianowanym do służby stałej, zajmuje na podstawie przydziału z dnia 27 stycznia 1989 r., wydanego przez RSM [...] w K., lokal mieszkalny składający się z trzech izb o powierzchni użytkowej 48,00 m2 i mieszkalnej 30,08 m2, w którym zamieszkuje z żoną i dwoma synami. Za bezsporne organ uznał, że K. jest miejscowością pełnienia służby w rozumieniu art. 88 ustawy o Policji. Odnosząc się do wskazywanego we wniosku argumentu o nieposiadaniu lokalu o odpowiedniej powierzchni mieszkalnej, opartego na wynikach pomiaru lokalu wykonanego przez geodetę powołanego przez A. P., które wykazały powierzchnię mieszkalną lokalu wynoszącą 27,92 m2, organ stwierdził, że jest on bezpodstawny. Organ wywiódł, że w dniu nabycia prawa do otrzymania jednego ze świadczeń określonych ustawą o Policji, do jakich należą prawo do lokalu mieszkalnego, do równoważnika za brak lokalu lub pomocy finansowej, A. P. posiadł uprawnienie do 3 norm zaludnienia, stąd zarówno z uwagi na wyniki pomiaru wskazywanego we wniosku, jak i na wielkość określonej w przydziale powierzchni mieszkalnej 30,08 m2, następnie skorygowanej przez Spółdzielnię pismem z dnia 14 marca 2007 r. do wartości 29,21 m2, miał on w pełni zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Organ podkreślił, iż wymienione świadczenia przysługują jednorazowo w okresie pełnienia służby stałej i skorzystanie z któregokolwiek z nich w całości konsumuje obowiązki mieszkaniowe organów Policji względem funkcjonariusza. W końcowej części uzasadnienia organ podniósł, że przepisy ustawy i rozporządzenia, powołanych jako podstawa prawna decyzji, nie wiążą kwestii prawa równoważnika pieniężnego z powierzchnią lokalu.