Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 grudnia 2007 r., sygn. V SA/Wa 2139/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Zabłocka, Sędzia NSA Ewa Jóźków, Sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), , Protokolant Izabela Kucharczyk-Szczerba, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy oddala skargę.

Przedmiotem skargi z 27 czerwca 2007 r. wniesionej przez A. S. jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] maja 2007 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 2007 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

A.S. pismem z dnia 1 marca 2005 r. zwrócił się do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy oraz odsetek w łącznej kwocie [...] zł. Wniosek ten skarżący uzasadniał tym, że utrzymuje się z gospodarstwa rolnego, które przynosi mu niewielkie dochody oraz tym, że spłata zaległych składek zagrażać będzie egzystencji skarżącego i jego rodziny.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił skarżącemu umorzenia zaległych składek i odsetek. W uzasadnieniu decyzji Zakład stwierdził, że w sprawie nie wystąpiła całkowita nieściągalność składek, o której mowa w art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako u.s.u.s. Zakład stwierdził, że zapłata zaległych składek nie spowoduje zbyt ciężkich skutków dla skarżącego i jego rodziny. Zakład wskazywał, że skarżący posiada gospodarstwo rolne o powierzchni [...], z którego można będzie zaspokoić należności Zakładu z tytułu zaległych składek. Ponadto Zakład stwierdził, że decyzja w przedmiocie umorzenia składek ma charakter uznaniowy, co oznacza, że nawet w sytuacji gdyby w sprawie zaistniały przesłanki do umorzenia zaległości to Zakład i tak mógłby odmówić umorzenia.