Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Op 530/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz spr. Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi G. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z [...] nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. na rzecz skarżącej G.M. kwotę 500 ( pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Decyzją z dnia [...], nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] nakazał G. M. doprowadzenie do stanu poprzedniego ściany podłużnej zewnętrznej przyległej do granicy z sąsiednią działką nr A, budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego w G. nr [...], dz. nr B, obręb [...], gmina [...]. Decyzja ta wydana została w wyniku ponownego rozpoznania sprawy, do którego doszło wskutek uchylenia w postępowaniu odwoławczym decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z dnia 22 marca 2006 r., nr [...]. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.)

W uzasadnieniu podał, iż w toku postępowania przeprowadzono w dniu 25 lipca 2006 r. oględziny, w trakcie których, uwzględniając dokumentację fotograficzną ustalono, iż w wykonaniu nakazu byłego Naczelnika Miasta i Gminy w G., wykonane nielegalnie na parterze spornego budynku trzy otwory okienne, zamurowane zostały luksferami, w kwietniu 1979 r., co doprowadziło budynek do stanu zgodnego z prawem. Na podstawie porozumienia sąsiedzkiego, zawartego w dniu 12 sierpnia 1998 r., pomiędzy sąsiadującymi ze sobą rodzinami M. i W., budynek został jednak ponownie wprowadzony w stan niezgodny z prawem, a to przez wykonanie w sierpniu 1998 r. w konstrukcji całkowicie nowego otworu do pomieszczenia suszarni na pierwszym piętrze i zamontowaniu w nim okna oraz wykuciu luksferów z trzech otworów okiennych na parterze i również zamontowaniu w nich okien. Organ stwierdził, iż pisemna zgoda sąsiada na wykonanie okien, których dotyczy postępowanie, nie powodowała żadnych skutków prawnych dla dokonanej samowoli, gdyż nie została uzyskana w oparciu o jakikolwiek obowiązujący wówczas przepis prawa. Wskazał, iż § 12 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, z dnia 14 grudnia 1994 r. (Dz. U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w czasie wykonania okien, określał minimalną odległość od granicy z sąsiednimi działkami, dla budynków zwróconych w stronę granicy ścianą z otworami okiennymi i drzwiowymi, jako wynoszącą 4 m. Przewidziane zaś w § 12 ust. 6 rozporządzenia odstępstwo od wymaganej minimalnej odległości, w oparciu o pisemną zgodę sąsiada, dopuszczalne było wyłącznie w odniesieniu do usytuowania budynków zwróconych w stronę granicy ścianą bez otworów. Dlatego też, w ocenie organu wykonanie spornych otworów okiennych w ścianie, którą budynek jest zwrócony w stronę granicy z sąsiednią działką, bez zachowania wymaganej odległości co najmniej 4 m, uznać należało za naruszenie przepisów prawa, które wykluczało zalegalizowanie robót budowlanych i obligowało organ do wydania nakazu doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem. Organ wskazał przy tym, iż dla trzech okien na parterze doprowadzeniem do stanu pierwotnego będzie ponowne zamurowanie ich luksferami lub pustakami szklanymi, zaś dla okna na pierwszym piętrze zamurowanie otworu materiałem, z którego wykonana jest ściana budynku, bądź ewentualne wypełnienie go innym materiałem niekonstrukcyjnym przepuszczającym światło, z zachowaniem obowiązujących przepisów w zakresie ochrony przeciwpożarowej.