Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. IV SA/Wr 643/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 lutego 2008 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpatrzeniu odwołania J. K. od wydanej z upoważnienia Prezydenta W. decyzji Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr 8 Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] Nr [...] przyznającej pomoc społeczną w formie zasiłku okresowego w wysokości po 300 zł miesięcznie w terminie od października 2005r. do grudnia 2005r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 38 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 147 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Jak wskazało Kolegium, z uzasadnienia decyzji pierwszoinstancyjnej wynika, że wnioskiem z dnia 20 września 2005r. strona wystąpiła o przyznanie zasiłku okresowego do czasu podjęcia pracy. Po rozpoznaniu tego wniosku, decyzją z dnia [...] Nr [...] przyznano J. K. zasiłek okresowy w wysokości 300 zł na okres od października do grudnia 2005r. Po rozpatrzeniu odwołania od tej decyzji, wniesionego przez J. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy kwestionowaną decyzję organu I instancji. Decyzja Kolegium oraz poprzedzająca ją decyzja pierwszoinstancyjna zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 października 2006r., sygn. akt IV SA/Wr 462/06.

Rozpoznając ponownie wniosek J. K. z dnia 20 września 2005r. organ I instancji decyzją z dnia [...] przyznał mu zasiłek okresowy w tej samej wysokości i na ten sam okres, co w decyzji pierwotnej. W dalszej części uzasadnienia organ decyzyjny przytoczył treść art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej określającego przesłanki od wystąpienia których zależy przyznawanie zasiłku okresowego. Wskazano również, iż przyznając prawo do zasiłku okresowego w wysokości 300 zł miesięcznie, wzięto pod uwagę okoliczności wynikające z hierarchii zgłaszanych potrzeb przez osoby ubiegające się o przyznanie tej formy pomocy. Przy kryterium dochodowym "wynoszącym dla osoby samotnie gospodarującej w 2005r. - 461 zł i dochodzie zerowym minimalna kwota zasiłku okresowego wynosi 138,30 zł. Kwotę tę przyznaje się w ramach dotacji otrzymanej z budżetu państwa, pozostałą część ze środków własnych gminy". Podkreślono, że na realizację zasiłków okresowych w 2005r. w ramach dotacji z budżetu państwa, MOPS otrzymał kwotę 1780330 zł, ze środków własnych 1868294 zł, co przy wypłacie 15721 świadczeń, daje średnią 232 zł na jedno świadczenie. Udzielona wnioskodawcy pomoc jest więc wyższa od średniego świadczenia udzielonego osobom pozostającym w podobnej sytuacji życiowej.