Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 maja 2008 r., sygn. IV SA/Gl 1175/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2008 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia finansowego związanego z lokalem mieszkalnym 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza na rzecz skarżącego od Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

[...] P.B. złożył do Komendanta Powiatowego Policji w R. wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w R. przy ulicy [...], w którym zamieszka w dniu [...] wraz z żoną M.T.- B.

Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Powiatowy Policji w R. odmówił przyznania P.B. pomocy finansowej na pozyskanie przedmiotowego lokalu mieszkalnego z zasobów R. Spółdzielni Mieszkaniowej. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołał art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 94 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 z późn. zm.) oraz § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. Nr 131, poz. 1468). W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia zaznaczył, iż policjant w służbie stałej, w oparciu o art. 88 ust. 1 ustawy o Policji ma prawo do lokalu dla siebie i członków rodziny, a jedną z form realizacji tego prawa jest pomoc finansowa udzielana na pozyskanie lokalu mieszkalnego bądź domu jednorodzinnego. W celu uzyskania takiej pomocy do wniosku dołączyć należy dokumenty potwierdzające fakt ubiegania się przez policjanta lub jego małżonka, pozostającego z nim we wspólności majątkowej o lokal mieszkalny. Obowiązek ten, zdaniem organu, wynika z § 1 i § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów. Zatem pomoc finansowa może być przyznana jedynie wówczas, gdy policjant uzyskuje lokal dla siebie i członków rodziny, bowiem lokal ten ma wchodzić w skład majątku wspólnego małżonków, a nie osobistego jednego z nich. Na taką interpretację art. 88 ust. 1 i art. 94 ust. 1 ustawy o Policji w związku z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów wskazuje teza wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2005 r. sygn. akt OSK 1145/04 (publ. Lex 165743). Tymczasem P.B. przedstawił kserokopię umowy z dnia [...] o ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, zawartą pomiędzy R. Spółdzielnią Mieszkaniową z siedzibą w R. i jego żoną M.T. - B., której treść § 1 i § 7 wskazuje na to, iż spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu położonego przy ulicy [...], w budynku należącym do tej Spółdzielni, nabywa do majątku osobistego jego żona M.T. - B. Okoliczność ta została potwierdzona własnoręcznym podpisem P.B. złożonym w powyższej umowie. Organ podniósł, że z dniem zawarcia tej umowy powstaje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, które nie jest zbywalne i nie przechodzi na spadkobierców oraz nie podlega egzekucji. W ocenie organu zapisy dokonane w tej umowie nie potwierdzają nabycia przedmiotowego lokalu do majątku wspólnego małżeństwa P.B. i M.T. - B. Zatem P.B. nie spełnił warunków uprawniających do otrzymania wnioskowanej pomocy finansowej na pozyskanie lokalu mieszkalnego z zasobów R. Spółdzielni Mieszkaniowej, położonego przy ulicy [...].