Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 lipca 2008 r., sygn. II SA/Kr 429/06

Sygn. akt II SA/Kr 429 /06 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska (spr.) WSA Piotr Głowacki Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2008 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M., na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) nakazał inwestorowi J. K. wykonać rozbiórkę rozbudowy zjazdu - przepustu z drogi powiatowej relacji K. nr [...] na drogę wewnętrzną gminną o nr ewid. [...], polegającą na rozebraniu części dobudowanego od strony zachodniej zjazdu - przepustu o wymiarach 2,50 X 2,50 m oraz dobudowanego od strony wschodniej zjazdu - przepustu o wymiarach 2,00 x 2,60 m wraz z usunięciem betonowych prefabrykowanych rur oraz uporządkowanie ternu rozbiórki.

W uzasadnieniu organ podał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, w szczególności na podstawie oględzin ustalono, że w drugiej połowie 2003 r. J. K. wykonał, bez pozwolenia na budowę, prace polegające na rozbudowie istniejącego zjazdu (przepustu) z drogi powiatowej na drogę wewnętrzną gminną o nr ewid. działki [...]. Zjazd został poszerzony po jego obydwu stronach. W przydrożny rów wbudowano betonowe prefabrykowane rury, a nawierzchnię wykonano w części na mokro z betonu oraz w części z kamienia łamanego różnej frakcji. Powołując się na treść art. 3 pkt 6 oraz art. 3 ust. 3 prawa budowlanego organ podał, że pod pojęciem budowa rozumie się także rozbudowę już istniejącego obiektu budowlanego oraz, że budowlami odrębnymi od drogi są mosty, wiadukty, przepusty. Natomiast, zgodnie z ustawą o drogach publicznych, wymienione budowle stanowią część składową drogi, będąc tzw. drogowymi obiektami inżynierskimi, które zaliczane są do odrębnych obiektów. Pod pojęciem drogi należy bowiem rozumieć infrastrukturę drogową, która się mieści w pasie drogowym i służy bezpośrednio do ruchu drogowego, a więc np. jezdnie, pobocza, chodniki, pasy awaryjnego postoju itp. z wyłączeniem drogowych obiektów inżynierskich. Organ ocenił, że prace wykonane przez inwestora stanowią rozbudowę obiektu inżynierskiego, co wymagało uzyskania pozwolenia na budowę. Organ wskazał, że w zaistniałych okolicznościach faktycznych i prawnych zastosowanie ma art. 48 ust. 1 ustawy prawo budowlane nakazujący rozbiórkę obiektu. Wskazał, że z zaświadczenia Urzędu Gminy w K. z dnia [...].05.2004r wynika, że Gmina K. nie posiada aktualnego miejscowego planu