Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. II SA/Po 625/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2008 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ W. Batorowicz /-/ A. Łaskarzewska /-/ B. Drzazga

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] ([...]) Wójt Gminy [...] po rozpoznaniu wniosku W. L. dotyczącego inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego [...] wraz z [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla działki o nr [...] położonej w obrębie [...]. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ I instancji podał art. 60 ust. 1 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskowana inwestycja została zlokalizowana przy drodze gminnej o nr geod. dz. [...] (obręb [...]) o szerokości pasa drogowego ok. 4 m, który nie jest przystosowany do obsługi wnioskowanej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, a takiego przystosowania nie wykazuje również droga gminna o nr geod. [...] o szerokości pasa drogowego ok. 3,5 - 4 m, znajdująca się w otoczeniu inwestycji. W ocenie organu I instancji inwestycja objęta wnioskiem nie spełnia kryterium wskazanego w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie dostępu do drogi publicznej o parametrach pozwalających na obsługę komunikacyjną zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Ponadto narusza art. 61 ust. 1 pkt 5 tej ustawy, bowiem nie spełnia wymagań określonych w przepisach szczególnych, tj. w § 14 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, a mianowicie szerokość dojścia i dojazdu w postaci ciągu pieszo-jezdnego winna wynosić 5 m przy szerokości jezdni nie mniejszej niż 3 m, a do budynku i urządzeń z nim związanych szerokość dojścia i dojazdu winna wynosić min. 4,5 m. Droga gminna o nr geod. [...] (obręb [...]) nie spełnia powyższych wymagań i nie jest przystosowana do obsługi planowanej inwestycji. Ponadto organ powołał się na techniczny przepis § 126 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie podnosząc, iż istniejąca droga gminna o szerokości pasa drogowego ok. 4 m nie spełnia warunków określonych w tym przepisie, bowiem wymaga zastosowania na niej mijanki, a całkowita szerokość jezdni w obrębie mijanek powinna być nie mniejsza niż 5 m.