Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 września 2008 r., sygn. IV SA/Wa 2476/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2008 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia (...) września 2007r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. działając na podstawie art. 127 § 2 k.p.a. w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a., art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, póz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, póz. 856, z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez organizację "Z." od decyzji Prezydenta W. nr (...) z dnia (...) marca 2007r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie stacji telefonii komórkowej "O." nr (...) zlokalizowanej na dachu budynku mieszkalnego przy ul. (...), dz. ew. nr (...) obręb (...) w dzielnicy M. W., którego inwestorem jest P. sp. z o. o. orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzję na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, iż analiza treści zaskarżonej decyzji oraz akt postępowania poprzedzającego jej wydanie, ze szczególnym uwzględnieniem sporządzonego przez biegłego raportu o oddziaływaniu na środowisko planowanego przedsięwzięcia, oraz przytoczonych powyżej przepisów nie daje podstaw do uznania, iż w toku postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją naruszone zostały przytoczone powyżej regulacje, a co za tym idzie - by w sprawie niniejszej zaistniała przesłanka do odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Kolegium podniosło, iż organ pierwszej instancji oparł swe rozstrzygnięcie o obowiązujące przepisy, w tym o rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymywania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, póz. 1883) i w tym zakresie raport o oddziaływaniu na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia spełnia wymagania zakreślone przez przepisy ustawy, w szczególności przez jej art. 52 ust. 1. W ocenie organu raport zawiera opis analizowanych wariantów przedsięwzięcia, wraz z krótkim uzasadnieniem wyboru owych wariantów zaś od woli inwestora należy decyzja, który wariant przedsięwzięcia - z pośród dopuszczalnych