Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 padziernika 2008 r., sygn. I SA/Op 274/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Anna Wójcik Sędzia WSA Tomasz Zborzyński (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 października 2008 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z dnia 15 maja 2008 r. [...], II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w O. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu

z dnia 29 października 2008 r.

1. Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. otrzymał do realizacji tytuł wykonawczy o Nr [...] wystawiony przez Prezydenta Miasta B. przeciwko A.K., obejmujący zaległość z tytułu nieuiszczonego podatku od nieruchomości. Postanowieniem z dnia [...] r. organ egzekucyjny zwrócił wierzycielowi wskazany tytuł ze względu na opatrzenie go niewłaściwą pieczęcią urzędową podając, że w części D poz. 45 tego tytułu posłużono się pieczęcią z herbem gminy B., zamiast pieczęcią z godłem państwa, przez co naruszono art. 27 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm. - dalej: [u.p.e.a.] i co stanowiło podstawę do zwrotu tytułu wykonawczego wierzycielowi.

2. Na to postanowienie wierzyciel złożył zażalenie. Kwestionując stanowisko organu egzekucyjnego wywodził, że urzędową pieczęcią gminy, powiatu, samorządu województwa lub związku jednostek samorządu terytorialnego może być również pieczęć, o której mowa w art. 16c ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczpospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz. U. z 2005 r. NR 235 poz. 2000 ze zm.) - dalej: [ustawa o pieczęciach], zawierająca pośrodku, zamiast wizerunku orła ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej, odpowiednio herb gminy, powiatu lub województwa. Podał, że w myśl art. 16c ust. 3 tej ustawy takiej urzędowej pieczęci (z herbem) używają podmioty wymienione w art. 2a, wśród których są wymienione gminy oraz ich organy. Stosownie do art. 11a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej: [u.s.g.], prezydent miasta jest organem gminy, stąd też ma prawo do używania tego rodzaju pieczęci urzędowej. W zażaleniu stwierdzono też, że egzekucja administracyjna należności pieniężnych prowadzona jest przez wierzyciela, którym jest Prezydent Miasta.