Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. II SA/Bd 723/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2008r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania kierownika urzędu stanu cywilnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Rada [...] uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] powołała M. M. na stanowisko Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...].

W skardze na powyższą uchwałę Wojewoda [...], wskazał, iż procedura powołania Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego [...] nie została poprzedzona otwartym postępowaniem konkursowym wyłaniającym na to stanowisko, co stanowi naruszenie art. 3a ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1593; z późn. zm.). Wojewoda podniósł, iż kierownik urzędu stanu cywilnego jest pracownikiem zatrudnianym na podstawie mianowania (jeżeli tak określono w statucie gminy) bądź na podstawie umowy o pracę, dlatego też do jego zatrudnienia ma zastosowanie art. 3 a ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych. Strona skarżąca powołała się przy tym na rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach, gminy, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz., U. Nr 146, poz. 1223; z późn. zm), w którym zalicza się kierownika urzędu stanu cywilnego i jego zastępcę do kierowniczych stanowisk urzędniczych. Wskazała także, iż uchwała rady gminy o powołaniu danej osoby na stanowisko kierownika urzędu stanu cywilnego stanowi jedynie upoważnienie dla wójta do zawarcia z tak powołanym kierownikiem umowy o pracę lub sporządzenia aktu mianowania, jeżeli tak stanowi statut gminy. Wojewoda podniósł również, iż obowiązek przeprowadzenia konkursu na stanowisko kierownika urzędu stanu cywilnego ma charakter bezwzględny.